Scioglimento anticipato delle camere in Italia

Scioglimento anticipato delle camere

Le Camere, o anche una sola di esse, possono essere sciolte in anticipo (art. 88 Cost.: ma su questo punto cruciale, attinente ai poteri del presidente della Repubblica, i giuristi si sono confrontati a lungo.
I poteri delle Camere, peraltro, sono prorogati fino al momento in cui non si riuniscono le nuove Camere: e ciò all’ovvio scopo di far sì che sia in ogni caso garantita la continuità nell’esercizio delle funzioni parlamentari (art.

61 Cost.: la prima riunione deve avvenire entro 20 giorni dalle elezioni, le quali a loro volta devono avvenire non oltre 70 giorni dalla cessazione delle precedenti Camere). Non si pensi all’attività ordinaria, ma per esempio al caso (ben possibile) in cui il governo adotti un decreto legge: eventualità nella quale è obbligato dall’art. 77 Cost. a presentare alle Camere «anche se sciolte» il disegno di legge per la conversione il giorno stesso. Spetterà poi ad esse valutare se procedere subito, ovvero lasciare che se ne occupino le nuove Camere con il rischio che il decreto decada. Questo istituto si chiama prorogatio: viene dal diritto romano e serve a coprire il «vuoto» che potrebbe altrimenti verificarsi nell’esercizio di funzioni affidate a organi per i quali l’ordinamento prevede la periodica sostituzione delle persone fisiche che vi sono preposte. La prorogatio non va confusa con la proroga, che invece consiste nello spostamento in avanti di un termine disposto per legge.
L’art. 55.2 Cost. prevede che le Camere assolvano insieme ad alcune funzioni, riunite in seduta comune. Il Parlamento in seduta comune, formato appunto dai membri delle due Camere, si riunisce sempre nell’aula della Camera dei deputati (per ovvie ragioni logistiche), ai soli scopi già definiti in Costituzione. Le funzioni affidate al Parlamento in seduta comune sono quasi esclusivamente elettive. Ciò ha fatto ritenere che si tratti di un semplice collegio elettorale, con la conseguenza che nella prassi non sono stati ammessi dibattiti prima del voto. Il Parlamento in seduta comune:
- elegge, con il concorso dei delegati regionali, il presidente della Repubblica (art. 83.1 e 2 Cost.) e assiste al suo giuramento (art. 91 Cost.); lo può mettere in stato d’accusa (art. 90.2 Cost.);
- elegge un terzo dei componenti del Consiglio superiore della magistratura (art. 104.4 Cost.).