Concetti Chiave
- Le forme di governo organizzano i rapporti tra gli organi costituzionali dello Stato, definendo la distribuzione del potere.
- Le forme di governo pure vedono gli organi operare autonomamente, mentre quelle miste stabiliscono un legame tra Parlamento e Governo.
- Nelle monarchie, il capo di Stato è un sovrano con potere trasmissibile, mentre nelle repubbliche, il presidente è eletto democraticamente.
- La monarchia può essere assoluta, costituzionale pura, o costituzionale parlamentare, con variazioni nel controllo del sovrano e nel potere del parlamento.
- La repubblica si divide in presidenziale, semipresidenziale e parlamentare, ciascuna con diverse distribuzioni di potere tra presidente, parlamento e governo.
1) Stato e governo nell’età contemporanea
Analisi delle forme di governo
L’analisi delle forme di governo ci consente di esaminare il modo in cui sono organizzati i rapporti tra gli organi costituzionali dello Stato.
L’espressione forma di governo fa riferimento all’insieme delle regole e delle modalità con cui viene distribuito il potere tra gli organi dello Stato.
• Pure: gli organi costituzionali operano in modo totalmente autonomo
• Miste: esiste un legame continuativo tra il Parlamento e il Governo, in virtù del quale il Governo può essere costretto a dimettersi nel caso in cui il Parlamento lo reputi inadatto alla gestione dell’amministrazione statale
• Monarchie: il capo dello Stato è un sovrano, il cui potere è originario e trasmissibile
• Repubbliche: il capo dello Stato è un presidente, eletto su base democratica (in alcuni casi direttamente dal popolo, in altri casi indirettamente)
2) La monarchia
Caratteristiche della monarchia
La forma di governo monarchica si caratterizza per la presenza di un sovrano a capo dello Stato; il sovrano può accedere a tale carica per eredità o per elezione.
• La monarchia è assoluta nel caso in cui tutti i poteri siano concentrati nelle mani del re (molto diffusa tra il XV e il XVII secolo, ad oggi nella Città del Vaticano, in Arabia Saudita e il Brunei)
• La monarchia è costituzionale pura quando il sovrano esercita un controllo diretto o indiretto su tutti i poteri dello Stato ed è presente una Costituzione in cui sono riconosciuti i diritti fondamentali dei cittadini; il potere legislativo spetta al sovrano in collaborazione con il parlamento, il potere esecutivo spetta al re. Il parlamento è eletto a suffragio ristretto, in quanto il diritto di voto è riservato alle classi sociali più abbienti.
• La monarchia è costituzionale parlamentare quando la sovranità effettiva spetta al parlamento e il re ricopre un ruolo rappresentativo; rispetto a quella pura vi è un aumento del potere politico del parlamento, eletto a suffragio universale, e del governo, autonomo rispetto al sovrano. La monarchia assume principalmente una funzione rappresentativa (nominare il capo del governo e i ministri e la promulgazione delle leggi e il comando delle forze armate)
3) La repubblica
Tipologie di repubblica
La forma di governo repubblicana si caratterizza per l’attribuzione dei poteri statali a organi eletti dai cittadini in loro rappresentanza; essa può essere presidenziale, semipresidenziale e repubblicana:
Nella Repubblica presidenziale il presidente rappresenta l’unità dello stato e detiene in via esclusiva il potere esecutivo.
• Esiste fin dal 1787 negli Stati Uniti d’America
• I poteri legislativo ed esecutivo sono affidati a due organi distinti ed autonomi:
• Il parlamento (congresso) viene eletto dal popolo ed è composto da due camere (camera dei rappresentanti e senato). Esso non può essere sciolto dal presidente
• Il presidente è a capo dello stato, viene eletto direttamente dal popolo e non è responsabile di fronte al parlamento, cioè non può essere sfiduciato da esso. È responsabile davanti al popolo, il quale decide se rieleggerlo o meno alla scadenza del mandato.
—> I due poteri risultano molto forti grazie all’indipendenza degli organi che ne sono titolari, i quali hanno garanzia di poter governare e legiferare liberamente per un determinato periodo (in USA per 4 anni)
Nella Repubblica semipresidenziale il presidente rappresenta l’unità dello stato ed esercita il potere esecutivo, insieme al capo del governo, in un rapporto di fiducia con il parlamento.
• Presente in Francia
• Si basa su un sistema dualistico:
• Il potere legislativo è affidato al parlamento
• Il potere esecutivo è affidato al presidente della repubblica
• Il presidente è eletto direttamente dal popolo e può sciogliere anticipatamente le camere. È contitolare della funzione di indirizzo politico insieme al presidente del governo, da lui nominato
• I ministri sono nominati e revocati dal presidente della repubblica su proposta del capo del governo
• Le funzioni di governo sono condivise dal capo dello stato e il capo del governo (se appartengono allo stesso schieramento politico l’azione governativa risulta compatta, e viceversa)
• La maggioranza parlamentare può approvare una mozione di sfiducia (motion de censure) nei confronti del capo del governo, costringendolo a dimettersi
Nella repubblica parlamentare il centro dei poteri risiede nel parlamento, la cui fiducia è necessaria al governo per esercitare la unzione esecutiva.
• Presente in Italia
• Affida al parlamento, eletto dal popolo, il potere legislativo
• Affida al governo il potere esecutivo
• Affida al presidente il ruolo di rappresentanza dell’unità nazionale.
• È caratterizzata dall’esistenza del rapporto di fiducia da parte della maggioranza parlamentare e il parlamento: il governo deve ottenere e mantenere la fiducia da parte della maggioranza parlamentare e il parlamento può costringere alle dimissioni il governo in carica qualora non ne condivida più l’operato
• Il presidente della repubblica, nominato dalle camere, può sciogliere anticipatamente il parlamento, indicendo elezioni anticipate
Domande da interrogazione
- Qual è la differenza tra forme di governo pure e miste?
- Come si caratterizza una monarchia assoluta?
- Quali sono le caratteristiche principali di una repubblica presidenziale?
- In cosa consiste il sistema dualistico della repubblica semipresidenziale?
- Qual è il ruolo del parlamento nella repubblica parlamentare?
Le forme di governo pure prevedono che gli organi costituzionali operino in modo totalmente autonomo, mentre nelle forme miste esiste un legame tra Parlamento e Governo, che può portare alle dimissioni del Governo se ritenuto inadatto dal Parlamento.
Una monarchia assoluta si caratterizza per la concentrazione di tutti i poteri nelle mani del re, come avveniva tra il XV e il XVII secolo, e oggi in paesi come la Città del Vaticano, l'Arabia Saudita e il Brunei.
Nella repubblica presidenziale, il presidente detiene il potere esecutivo esclusivo, è eletto direttamente dal popolo e non può essere sfiduciato dal parlamento, come negli Stati Uniti d'America.
Nella repubblica semipresidenziale, come in Francia, il potere esecutivo è condiviso tra il presidente e il capo del governo, con un rapporto di fiducia con il parlamento, e il presidente può sciogliere le camere.
Nella repubblica parlamentare, come in Italia, il parlamento detiene il potere legislativo e la fiducia del parlamento è necessaria al governo per esercitare il potere esecutivo, potendo costringere il governo alle dimissioni.
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