Origine e importanza del diritto finanziario contemporaneo

Il rapporto dialettico statale

Il diritto finanziario contemporaneo si fonda su un rapporto dialettico che si instaura sotto diversi punti di vista. In primo luogo esso si manifesta a livello statale, fra governo e parlamento. Questi due organi, rispettivamente l’esecutivo e il legislativo, hanno un rapporto talvolta conflittuale, talvolta cooperativo. L’obiettivo principale dei suddetti enti è quello di realizzare il bilancio dello Stato sulla base delle proposte avanzate dal governo e della riserva di legge tipicamente parlamentare.

Federalismo e regionalismo finanziario

Inoltre, il rapporto dialettico si instaura anche su un secondo livello: questo riguarda da un lato lo Stato, dall'altro le regioni, cioè gli enti periferici. Da un lato si registra la tendenza statale a realizzare il cosiddetto federalismo fiscale, cioè la teoria secondo cui tutte le questioni inerenti il bilancio devono essere detenute e risolte dallo Stato, A cui si contrappone il cosiddetto regionalismo finanziario differenziato, che è stato introdotto dall’articolo 116 della costituzione italiana, Che demanda agli enti periferici una certa autonomia in ambito finanziario.

Cooperazione tra Italia e UE

Il terzo livello su cui si instaura tale rapporto dialettico prevede la cooperazione fra Italia e unione europea. Esso propende sempre di più a evidenziare il ruolo centrale dell’unione e a rendere sempre più marginale la posizione degli Stati membri.

Dei tre, il più importante rapporto dialettico è il primo, perché direttamente finalizzato all’approvazione del bilancio. Quest’ultimo è presentato dal governo entro il 20 ottobre di ogni anno sulla base di una riserva di competenza; in seguito, entro il 31 dicembre, il bilancio deve essere approvato dal parlamento, cui l’articolo 81 della costituzione riconosce una riserva di legge assoluta.