Misura della pena

Misura della pena

L’ordinamento giudiziario italiano dedica una particolare attenzione alla valutazione relativa alla misura della pena, cioè della proporzione rispetto al disvalore del reato commesso, che la Corte costituzionale sottopone al vaglio di ragionevolezza (v. sent. 373/1996).
La Corte europea dei diritti dell’uomo (sentenza Torreggiani c. Italia del 8 gennaio 2013) ha giudicato che le condizioni di grave sovraffollamento degli istituti di pena italiani provocano, in violazione dell’art.

3 Cedu (divieto di trattamenti inumani e degradanti), uno stato di sofferenza che va oltre il naturale senso di sofferenza di chi non dispone più della libertà personale. Anche la Corte costituzionale, pur respingendo una questione di legittimità posta da alcuni tribunali di sorveglianza che richiedevano la possibilità di differimento della pena in caso di sovraffollamento, ha affermato che «non sarebbe tollerabile l’eccessivo protrarsi dell’inerzia legislativa» in ordine a un così grave problema (sent. 279/2013). Il governo ha messo in atto alcune misure per ridurre il fenomeno, dirette sia a estendere l’applicazione delle misure alternative al carcere e dei benefici penitenziari, sia a prevedere rimedi risarcitori in favore dei detenuti (v. d.l. 78/2013, d.l. 146/2013 e d.l. 92/2014). È invece incerta la sorte della riforma dell’ordinamento penitenziario del 1975 prevista dalla l. 103/2017 mediante delega, perché il termine per esercitarla ha coinciso con il passaggio dalla XVII alla XVIII legislatura e con il cambio di maggioranza. Il bilanciamento fra le esigenze di sicurezza e la tutela del diritto alla salute del detenuto, pur non implicando il differimento automatico dell’espiazione della pena per i malati di Aids, richiede che la valutazione sia affidata al giudice (sentt. 70/1994, 438 e 439/1995), tenuto a privilegiare «esigenze di natura umanitaria» (sent. 264/2009). Un corretto bilanciamento richiede altresì che la sospensione delle regole ordinarie di trattamento (la detenzione di massima sicurezza prevista dall’art. 41-bis dell’ordinamento penitenziario) deve essere sindacabile dal giudice, allo scopo di verificare che il provvedimento non sia incompatibile con il diritto alla salute del detenuto (ord. 390/2002).