Conflitti istituzionali e il ruolo del parlamento nella finanza pubblica italiana

Conflitto tra governo e UE

Le recenti vicende politico-istituzionali italiane mostrano, in occasione della manovra finanziaria varata tra settembre e dicembre 2018 dall'Esecutivo allora in carica, un’inedita presa di posizione del Governo radicalmente “contro” l’indirizzo politico europeo in materia di finanza pubblica: è emerso un conflitto tra le istanze del Governo e le richieste dell’Unione europea, che ha fatto “saltare” i ruoli “tradizionali” assunti dai vari organi in quella dialettica politico-istituzionale.

Ruolo del parlamento italiano

Il Governo nazionale tende a non essere più pienamente il garante della tenuta dei conti pubblici secondo i criteri del diritto europeo, contro un Parlamento “spendaccione”; né il Parlamento ha mostrato di volere, o potere, acquisire un ruolo di interlocutore autonomo e critico del Governo, o dell’UE, in questo frangente.

Evoluzione delle pratiche decisionali

Questo è uno dei tanti fattori, nemmeno forse il principale, che hanno concorso durante gli anni alla diffusione e consolidamento di pratiche decisionali, in materia di bilancio e di finanza pubblica, che in realtà svuotano il Parlamento e la Legge di quella centralità e primazia che, almeno prima facie, ad una prima lettura l’art. 81 Cost. riconosce loro.

La dialettica Parlamento/Governo tende insomma a differire fortemente nella Costituzione formale e nella costituzione materiale.