Concetti Chiave
- Il vincolo fiduciario permette al Governo di controllare la compattezza della maggioranza, grazie a votazioni a scrutinio palese.
- La questione di fiducia è diventata uno strumento frequente, con un ricorso quasi mensile, per rafforzare la posizione del Governo.
- L'uso di maxi-emendamenti consente al Governo di presentare modifiche che sostituiscono interi blocchi di articoli, simili a un voto bloccato.
- La votazione sulla questione di fiducia ha la priorità e, se approvata, fa decadere automaticamente tutti gli altri emendamenti.
- La questione di fiducia è usata per allineare la maggioranza alle richieste del Governo e contrastare l'ostruzionismo dell'opposizione.
Il vincolo fiduciario
Il vincolo fiduciario che lega il Parlamento al Governo consente a quest’ultimo di rivendicare diverse prerogative. In particolare, esso può verificare giorno per giorno la compattezza della sua maggioranza grazie al fatto che quasi tutte le votazioni sono a scrutinio palese; può porre la questione di fiducia con minori vincoli rispetto al passato; può meglio difendere il contenuto delle proprie proposte per le limitazioni che sono state via via introdotte alla facoltà di proporre o votare emendamenti.
L'uso della fiducia nel tempo
Dal punto di vista della prassi, il ricorso alla questione di fiducia nel corso dell’esame di progetti di legge si è fatto negli anni sempre più frequente. Da occasionale (poche volte all’anno) la posizione della fiducia è divenuta uno strumento di uso costante (a cadenza pressoché mensile: così, ad esempio, con i governi Prodi II, Berlusconi IV e Letta, mentre con il governo Monti la media è stata di quattro voti di fiducia al mese; con i governi Renzi e Gentiloni si sono avute due fiducie al mese). Inoltre, il suo uso abbinato ai cosiddetti maxi-emendamenti (emendamenti ciascuno sostitutivo non di singoli articoli, ma di decine o addirittura centinaia di articoli) ha finito con l’attribuire al governo una specie di voto bloccato (prendere o lasciare l’intero articolato con un voto solo).
La priorità della fiducia
Infatti, la votazione sulla questione di fiducia ha la priorità rispetto al voto su tutti gli altri emendamenti, i quali – approvata la fiducia – decadono automaticamente: ecco perché essa è utilizzata sia per obbligare la maggioranza a votare come il governo chiede sia per combattere l’ostruzionismo dell’opposizione.
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