Concetti Chiave
- Il diritto internazionale è meno vincolante del diritto comunitario e si basa sulla volontà degli Stati, adattandosi automaticamente senza necessità di recepimento formale.
- I trattati internazionali richiedono la ratifica parlamentare per avere efficacia interna, attraverso una "legge di ratifica", e modificano leggi interne contrastanti secondo l'articolo 117 della Costituzione.
- La Costituzione italiana, redatta nel 1946-1947, è la fonte suprema del diritto e si modifica con un procedimento aggravato per evitare cambiamenti illiberali.
- Le leggi costituzionali e di revisione costituzionale richiedono un iter complesso, regolato dall'articolo 138, che può includere un referendum popolare confermativo.
- La revisione costituzionale ha limiti espressi e impliciti, come il divieto di modificare la forma repubblicana e la salvaguardia della sovranità popolare e dei diritti inviolabili.
Indice
Diritto internazionale e costituzione italiana
Il diritto internazionale, il diritto degli Stati è meno vincolante rispetto a quello comunitario. Si basa infatti solo sulla volontà degli Stati. L'articolo 10 della Costituzione afferma che l'ordinamento giuridico italiano si conforma a norme di esso generalmente riconosciute. Sono delle consuetudini che si sono affermate, ma non devono essere recepite, cioè si adattano in modo automatico. Esisto anche trattati che le prevedono, ma di solito non sono scritte.
Trattati internazionali e ratifica
I Trattati internazionali sono una fonte del diritto internazionale. Sono diversi da una norma dell'Unione Europea, perchè per crearli si riuniscono i ministri degli affari esteri dei paesi che firmano un accordo tra di loro. Non hanno però nessun effetto interno diretto, prima è necessaria una ratifica da parte del Parlamento, che li converte all'ordinameto interno, riconoscendoli. Lo si fa con “legge di ratifica di un trattato internazionale”. È poi il Presidente della Repubblica a farlo formalmente. Il Parlamento semplicemente autorizza questa ratifica. A questo i trattati hanno efficacia nell'ordinamento interno. La legge di ratifica contiene anche un ordine di esecuzione, che fa si che tutte le leggi interne ad esso contrarie debbano essere modificate. Quando le leggi entrano in contrasto con i trattati, questi casi vengono regolati dall’'articolo 117 della Costituzione. È la Corte Costituzionale che si occupa di dichiarare incostituzionali le leggi contrarie ad un trattato internazionale.
Costituzione italiana e sue modifiche
La Costituzione italiana, redatta nel 1946-1947 dall'Assemblea Costituente, è la massima fonte del diritto. Da essa derivano obblighi, diritti e doveri, attribuzione di poteri e regole per il loro esercizio (concezione giuridica). Essendo un atto supremo, si prevede che venga modificata il meno possibile. Quindi la Corte Costituzionale ha cercato di adeguare il suo contenuto al passare del tempo. Si ha quindi un'interpretazione adeguatrice. Non c'è un procedimento preciso per adottare una costituzione (funzione costituente), ma di solito ciò avviene alla fine di un periodo di crisi quando una società si vuole fondare su nuovi principi di convivenza. Si tratta di un atto unico, non ripetibile, e di per se la Costituzione è una fonte “particolare”.
Procedura di revisione costituzionale
La modifica della Costituzione (funzione di revisione costituzionale) è invece prevista, con un preciso procedimento. La rigidità della Costituzione italiana è stata voluta proprio per impedire la sua modificazione in modo illiberale. È necessaria una procedura aggravata per modificarla. In questo caso si parla di leggi costituzionali o di revisione costituzionale, cioè adottate con procedimento aggravato. Con esse si possono integrare o adeguare le parti della Costituzione. È la Costituzione stessa, in alcuni casi, a richiedere leggi costituzionali e di revisione costituzionale (per esempio attribuire potere di iniziativa legislativa, fondazione di nuove regioni…). Leggi costituzionali sono quelle che approvano gli Statuti Speciali.
Il procedimento aggravato necessario è regolato dall'articolo 138: sistema del doppio binario. Ci vuole una iniziativa, poi quattro votazioni tra Camera e Senato. Alla prima votazione si procede con legge ordinaria, con maggioranza relativa. Alla seconda tornata (in un periodo di tre mesi) è richiesta la maggioranza assoluta. A questo punto è anche possibile (sempre entro tre mesi) chiedere un referendum popolare confermativo (proposto da 500mila elettori, 5 consigli regionali, 1/5 membri camera). Esiste un caso in cui però esso non può essere richiesto. cioè qualora nella seconda votazione si fosse già raggiunta una maggioranza di 2/3 dei membri in entrambe le camere. Se il referendum è richiesto la legge è promulgata solo se è approvata dalla maggioranza dei voti validi (non occorre il quorum); se non è stato richiesto alcun referendum, oppure non è necessario, la legge costituzionale entra immediatamente in vigore.
Limiti alla revisione costituzionale
Ci sono dei limiti alla revisione costituzionale. Alcuni sono espressi nella stessa Carta costituzionale, cioè è vietata la modifica della forma repubblicana. Altri sono impliciti, cioè ricavabili dal testo costituzionale, cioè:
a) Sovranità popolare e carattere democratico
b) Diritti inviolabili dell’uomo
c) Eguaglianza
d) Unità nazionale (no secessione o divisione del territorio)
Domande da interrogazione
- Qual è la differenza principale tra il diritto internazionale e il diritto comunitario secondo il testo?
- Come vengono integrati i trattati internazionali nell'ordinamento giuridico italiano?
- Qual è il ruolo della Corte Costituzionale in relazione ai trattati internazionali?
- Quali sono i limiti alla revisione della Costituzione italiana?
- Qual è il procedimento per modificare la Costituzione italiana?
Il diritto internazionale si basa sulla volontà degli Stati ed è meno vincolante rispetto al diritto comunitario, che ha un effetto più diretto.
I trattati internazionali devono essere ratificati dal Parlamento italiano tramite una "legge di ratifica", e successivamente il Presidente della Repubblica li formalizza.
La Corte Costituzionale dichiara incostituzionali le leggi interne che sono in contrasto con i trattati internazionali.
I limiti includono il divieto di modificare la forma repubblicana, la sovranità popolare, i diritti inviolabili dell'uomo, l'eguaglianza e l'unità nazionale.
La modifica richiede un procedimento aggravato regolato dall'articolo 138, che include iniziativa, quattro votazioni tra Camera e Senato, e la possibilità di un referendum popolare confermativo.
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