Dialogo sociale

Dialogo sociale

Il metodo del dialogo sociale, proposto dal Libro bianco sul mercato del lavoro, avrebbe favorito il negoziato diretto tra le organizzazioni sindacali. Ovviamente questo squilibrio a danno del governo doveva essere bilanciato: per questo, il Libro bianco propose di separare con nettezza le fonti lavoristiche legali da quelle contrattuali, affermando la preminenza delle seconde.
Il metodo del dialogo sociale fu accolto dalla riforma Biagi (d.lgs.

276/2003). Una delle più significative innovazioni da essa apportate al mercato del lavoro, infatti, ha riguardato l’istituzione degli enti bilaterali, organismi paritetici che associano sindacati dei lavoratori e associazioni imprenditoriali.
Il venir meno della negoziazione triangolare indebolì le organizzazioni sindacali, sempre meno propense alla collaborazione. Per questo motivo, a partire dal 2008 si consolidò la prassi di dar vita agli «accordi separati», così definiti perché non sottoscritti dalla confederazione maggiore, la CGIL.

Gli accordi separati ridefinirono l’organizzazione delle relazioni industriali. Il più importante fu l’accordo quadro del 2009, che riconobbe maggiore autonomia alla contrattazione collettiva aziendale. A differenza di quanto avvenuto nel 1993, stavolta il governo partecipò solo in qualità di supervisore, non di parte effettivamente coinvolta.
La maggior parte di questi accordi separati confluì nell’accordo interconfederale stipulato nel 2011 dalle maggiori confederazioni sindacali (CGIL, CISL e UIL) e Confindustria, la principale organizzazione rappresentativa delle imprese manifatturiere. L’Ai disciplinò solo alcune delle materie regolate dagli accordi separati, confermando implicitamente la validità delle restanti. Le parti, inoltre, ribadirono il ruolo centrale del contratto collettivo nazionale di lavoro, favorendo allo stesso tempo lo sviluppo e la diffusione della contrattazione collettiva di secondo livello (aziendale).