Articolo 15 della Costituzione italiana: tutela della libertà e segretezza delle comunicazioni

Articolo 15 della Costituzione italiana: libertà e segretezza delle comunicazioni

L’articolo 15 della Costituzione italiana garantisce a tutti i cittadini la libertà di comunicare con uno o più destinatari determinati, escludendo la possibilità di interferenze esterne. Quando una persona comunica con una collettività indeterminata senza voler escludere i terzi, tale atto non è tutelato dall’art. 15, ma dall’art. 21, che protegge la libertà di manifestazione del pensiero. Nello Statuto Albertino la libertà della corrispondenza era tutelata solo parzialmente, limitandosi all’inviolabilità del segreto epistolare.

La Costituzione italiana introduce un cambiamento significativo, affermando la tutela della segretezza e della libertà di ogni forma di comunicazione, in maniera più completa e autonoma rispetto alla libertà di espressione. Questa disposizione si distingue da altre costituzioni, che non sempre garantiscono in modo specifico la libertà di comunicazione in quanto separata dalla libertà di manifestazione del pensiero, né tutelano tutte le forme di comunicazione.

Limitazioni alla libertà di comunicazione

Ogni limitazione alla libertà e alla segretezza delle comunicazioni è soggetta a due garanzie fondamentali:

1. Riserva di legge: ogni restrizione deve essere stabilita da una norma di legge.
2. Riserva di giurisdizione: solo l’autorità giudiziaria può autorizzare limitazioni, escludendo così qualsiasi intervento diretto dell’autorità di pubblica sicurezza.

L'unica eccezione è prevista per gli ufficiali di polizia giudiziaria, che possono sospendere l'inoltro di corrispondenza per un massimo di quarantotto ore (art. 353 c.p.p.).

Questa maggiore tutela rispetto alla libertà personale e domiciliare è dovuta sia alla rarità di situazioni urgenti come quelle previste dagli artt. 13 e 14, sia all’esigenza di proteggere le comunicazioni anche quando coinvolgono terzi, come il mittente o il destinatario, che potrebbero subire danni in caso di intercettazioni (sentenze 34/1973 e 366/1991).

Legislazione sul sequestro di corrispondenza e intercettazioni

In linea con i principi costituzionali, le norme vigenti sul sequestro di corrispondenza e sulle intercettazioni prevedono sempre l’intervento dell’autorità giudiziaria in ambito penale. Solo il giudice delle indagini preliminari, su richiesta del pubblico ministero (v. artt. 254 e 266-271 c.p.p.), può autorizzare intercettazioni, che sono consentite esclusivamente per determinati reati e in presenza di gravi indizi di colpevolezza, qualora siano essenziali per la prosecuzione delle indagini.