L'applicazione delle norme internazionali all'interno dello Stato

L'APPLICAZIONE DELLE NORME INTERNAZIONALI ALL'INTERNO

DELLO STATO

1. ADATTAMENTO DEL DIRITTO STATALE AL DIRITTO

INTERNAZIONALE

 Operatori giuridici interni: responsabili dell'osservanza del diritto

internazionale, bilanciando con la difesa dei valori costituzionali.

2. PROCEDIMENTI DI ADATTAMENTO

 Procedimento Ordinario:

Norme internazionali riformulate all'interno dello Stato.

o

 Procedimento Speciale:

Norme internazionali non riformulate: un atto normativo ne ordina

o l’osservanza.

3. RUOLO DEL COSTITUENTE, LEGISLATORE O ORGANO

AMMINISTRATIVO

 Rinvio alla norma internazionale (Art. 10 Cost.):

Diretta applicazione nello Stato della norma internazionale.

o Ordine di esecuzione di un trattato generalmente dato con legge.

o

4. VANTAGGI DEL PROCEDIMENTO SPECIALE

 Flessibilità dell'adattamento:

La norma vige finché vige nell’ordinamento internazionale.

o Errori limitati al caso concreto.

o

5. OBBLIGATORIETÀ DEL PROCEDIMENTO ORDINARIO

 Necessario per norme non self-executing:

Norme che attribuiscono facoltà agli Stati.

o Norme con obblighi ma senza organi predisposti.

o Norme che richiedono adempimenti costituzionali.

o

6. NORME SELF-EXECUTING

 Clausola di esecuzione:

Stati devono adottare misure legislative o altre per dare effetto alle

o disposizioni.

7. DIFFICOLTÀ DELL'ADATTAMENTO CON RINVIO

 Individuazione della sfera di applicazione:

Formulazione delle norme (soggetti, rapporti, enti).

o

8. GRADO NELLA GERARCHIA DELLE FONTI

 Rango Costituzionale:

Se l’adattamento è operato dal legislatore costituzionale.

o

 Rango di Legge Ordinaria:

Se l’adattamento è operato dal legislatore ordinario (trattati).

o

L’ADATTAMENTO AL DIRITTO COMUNITARIO

1. TRATTATI ISTITUTIVI DELLE COMUNITÀ EUROPEE

 Esecuzione con legge ordinaria:

Norme del Trattato con forza giuridica.

o Regolamenti comunitari acquisiscono la stessa forza giuridica

o automaticamente.

2. REGOLAMENTI COMUNITARI

 Art. 189 del Trattato:

Direttamente applicabili in ciascuno degli Stati membri.

o

 Fonte normativa non prevista dalla Costituzione:

Non viola la Carta fondamentale (art. 11: limitazioni alla sovranità

o nazionale).

 Diretta e automatica applicabilità:

Creano diritti e obblighi indipendentemente da un provvedimento di

o adattamento ad hoc.

 Non sempre self-executing:

Regolamenti incompleti o che necessitano di integrazioni.

o Richiedono una legge di attuazione per l'applicazione.

o

3. DIRETTIVE E DECISIONI COMUNITARIE

 Non direttamente applicabili:

Necessitano di una legge di adattamento ad hoc.

o

 Procedimento ordinario:

Adattamento senza rinvio, con riformulazione del contenuto interno.

o

 Obbligo di risultato:

Libertà di mezzi e di forma.

o

 Effetti diretti delle direttive:

Interpretazione normativa: Giudice interpreta una norma interna alla

o luce della direttiva.

Obblighi di trattato: Interpretazione vincolante se la direttiva riproduce

o un obbligo di trattato.

Obbligo di risultato senza atto di esecuzione: Individui possono far

o valere la direttiva in giudizio (effetti verticali, non orizzontali).

Responsabilità dello Stato: Risarcimento dei danni per inattuazione

o delle direttive che attribuiscono diritti.

4. RAPPORTO TRA NORME COMUNITARIE E LEGGI ORDINARIE

 Pareri contrastanti della Corte Costituzionale:

Spesso in contrasto con la Corte di Giustizia Europea.

o

 Principio di automatica disapplicabilità:

Il giudice ordinario disapplica la norma interna difforme senza ricorrere

o agli altri organi di giustizia costituzionale.

5. CONTROLLO DI CONFORMITÀ ALLA COSTITUZIONE

 Controllo dei Trattati e norme comunitarie:

Condotto a salvaguardia delle norme materiali della Costituzione.

o Non riguarda le norme strumentali.

o

 Ordine interno vs. ordine europeo:

Due sistemi separati e distinti, ma coordinati.

o