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Passaggio alla post-modernità: crisi dei valori costitutivi dell’epoca moderna; moltiplicazione di situazioni di rischio e
incertezza, crescente complessità del sistema sociale => solidarietà sociale in discussione; individualismo può essere
letto come un tentativo di sopravvivenza; da una parte vediamo dilagare l’individualismo, dall’altra si assiste ad una
voglia di comunità (Bauman) -> stimola aggregazione partecipativa da parte dei cittadini; cittadino non è +
esclusivamente il destinatario di prestazioni ma diventa una risorsa preziosa di cui avvalersi per una migliore gestione
delle politiche pubbliche e la risoluzione dei problemi che investono il territorio -> vari liv di partecipazione sociale:
liv di info/com: PA informa gli utenti
o liv di consultazione /ascolto: semi-bidirezionale
o liv di collaborazione/coinvolgimento attivo: ha trovato supporto normativo con la modifica del titolo V della
o Costituzione che definisce il principio di sussidiarietà orizzontala, sostenuta dal Libro Bianco UE,...
la gestione di questi processi non è semplice -> es problema della rappresentatività di coloro che prendono parte
all’assemblea e la questione del confronto tra punti di vista diversi; occorre monitorare costantemente questi processi
per individuare quelle strategie d’azione comuni;
in Italia e in altri paesi dell’UE proliferano esperienze istituzionali di inclusione e democrazia partecipata attraverso la
rete (sociale networks, blog istituzionali,...) -> USA Obama durante la campagna elettorale aveva elencato le priorità del
programma di com online della casa bianca: com, trasparenza e partecipazione; le nuove tecno possono contribuire al
coinvolgimento dei cittadini secondo 3 liv: info e trasparenza; consultazione; coinvolgimento; opportunità offerte dalle
nuove tecno:
- aumentare efficienza e incisività nella com tra PA e cittadino
- favorire contatti + rapidi e ampi
- promuovere accountability, cioè agire sulla fiducia istituzionale attraverso la capacità della PA di rendere conto ai
cittadini delle proprie scelte
i nuovi media possono inoltre contribuire alla costruzione di capitale sociale (3 dimensioni chiave del capitale sociale:
fiducia reciproca, fiducia nella rete, efficienza della rete) -> sociale media sono fondati su questi 3 elementi => i social
media diventano uno spazio privilegiato di creazione di capitale sociale;
la com della PA è sempre + web communication => l’esito delle relazioni tra cittadini e PA dipende molto dalla qualità
dell’interazione che dipende da: interfacce di navigazione, sist di orientamento, funzionalità,... 1
ci sono dei limiti (digital divide, gap generazionale), e dei costi alla partecipazione; inoltre non è detto che aumentando
le possibilità di partecipazione aumenti la partecipazione effettiva, è necessario agire a liv di politiche per mobilitare
l’interesse collettivo;
3. Basta un post? Il ruolo dei media sociali nel rapporto tra PA e cittadini
Ultimi decenni nuove tecno hanno imposto un mutamento organizzativo e gestionale che ha avuto impatto anche sui
comportamenti sociali; a seguito dell’avvento della digitalizzazione si assiste al processo di mediamorfosi -> bisogna
ridefinire il concetto di media -> web 2.0: favorisce la collaborazione, la condivisione dei contenuti e l’interazione in
rete; mette al centro la partecipazione del navigatore; abbandono del modello top-down -> creazione di comunità
virtuali e di networks;
social media:espressione del web 2.0, media abbastanza flessibili per soddisfare le capacità sociali dei cittadini (blog,
RSS, podcasting, istant messaging, social network, wiki, tagging,...); caratteristiche: favoriscono la creazione di legami
tra utenti, sono altamente decentralizzate, sono flessibili; successo dovuto non solo alla facilità d’uso ma anche alla
volontà degli utenti di connettersi;
com autoprodotta: oggi tutti gli individui con un pc e connessione sono in grado di costruirsi il proprio spazio pubblico
nel quale esprimere opinioni e punti di vista (blog) il simbolo del web 2.0 sono i social network sites (SNS): siti che
incoraggiano la costruzione di reti sociali online composte da membri con interessi simili (flickr, youtube, myspace,
facebook), la diffusione dei SNS sembra inarrestabile; questi strumenti sono spesso domini di competenza di un
pubblico giovane ma il fenomeno sta velocemente interessando anche altre fasce di popolazione;
SNS nati per favorire l’attività di dating tra single influenzano sempre di + oggi il mondo aziendale (Second Life,
ricerche di mercato attraverso i SNS, strategici per 3 motivi: 1.viralità; 2. frequenza di visite elevata da parte degli
utenti; 3. grande disponibilità di info sui profili degli iscritti), della politica, della formazione, dei media;
molti cittadini attraverso i SNS cercano l’affermazione sociale e la visibilità;
SNS stanno anche influenzando la PA, ci si è chiesti infatti come questi strumenti possano migliorare le transazioni e i
serv con i cittadini e le imprese in una logica di e-governement; grazie al web 2.0 si può implementare la logica
partecipativa ed essere di ulteriore stimolo allo sviluppo di forme nuove di contatto tra PA e cittadini (e-partecipation ->
riconnessione della cittadinanza con la PA); associare la PA al web 2.0 è però anche un fatto di moda -> molte iniziative
lanciate dalla PA avevano come obiettivo quello di attirare l’attenzione dell’opinione pubblica;
possibili effetti che l’uso dei media sociali e del web 2.0 possono attivare nelle PA:
- i media sociali non possono essere esclusi dai communication mix pubblici in quanto: hanno grande successo
tra gli utenti, sono facili da usare, l’opinione pubblica chiede spazi nei quali attivare la public voice e
recuperare forme di partecipazione -> non bisogna però sovrastimare il potere partecipativo di questi mezzi
(90% utenti visitano le comunità ma non vi contribuiscono)
- questi strumenti non devono sostituire i mezzi old style in quanto deve essere garantita un’info per tutta la
cittadinanza -> strategia integrata; i social media sembrano poter intercettare una relazionalità diffusa, intesa
come necessità di superare il senso di isolamento dell’uomo contemporaneo
- uso dei media sociali come strumento di ascolto er la PA: media sociali possono essere un terreno fertile in cui
raccogliere feedback sulla soddisfazione dei clienti riguardo ai serv erogati
- necessità di riorganizzare la macchina amministrativa per poter gestire le innovazioni portate dal web 2.0 ->
formazione comunicatore pubblico
=> i media sociali rappresentano una grande opportunità anche per la PA per raggiungere una maggiore trasparenza e
stimolare la partecipazione è però bene capire quali sono i problemi e le criticità:
- dotazione tecnologica di cittadini - i cittadini sono continuamente bombardati di
- protezione dei dati info e c’è il rischio che non riescano a trovare
- mancano ricerche sull’effettiva efficacia dei quelle che gli servono
media sociali
4. La televisione oltre la televisione. Informazioni e servizi al cittadino sulle piattaforme di televisione
digitale
La tv sembra destinata a uscire dall’isolamento mediatico per fondersi con la rete; i vecchi media non muoiono ma si
riconfigurano, la transazione della tv verso sistemi digitali può lasciare inalterato il sistema broadcast (tv digitale,
satellitare, terrestre o mobile) oppure può modificarla completamente passando a sistemi on-demand;
alcune amministrazioni, soprattutto in Italia e UK, hanno sperimentato l’uso del canale di ritorno (collegamento tra
utente finale e broadcaster)con l’obiettivo di consentire tramite tv:
- la consultazione di alcuni serv (graduatorie, liste di attesa, certificazioni,...)
- la chiusura di piccole transazioni (prenotazioni, pagamenti,...)
obiettivo di questi serv di T-Government -> superare il divario digitale coinvolgendo anche la parte + anziana della
popolazione;
all’estremo opposto la tv tende a trasformarsi in un nodo della rete internet (web tv, internet video streaming) -> sono
così stati commercializzati i device flat screen dotati di scheda di rete e browser per poter trasmettere contenuti di
origine web; 2
molte persone, tra cui politici, sono convinte che la tv abbia un ruolo strategico nella com ai cittadini; la tv tradizionale,
la cui caratteristica è l’unidirezionalità del mezzo corrisponde al comportamento atteso da parte del
cittadino/elettore/spettatore limitato alla semplice partecipazione al momento elettorale; il passaggio a strumenti di com
interattivi implica un diverso rapporto con il cittadino/spettatore; la com deve essere incentrata all’utente e deve far
ricorso al patrimonio informativo condiviso
esistono diversi tipi di interazione a seconda del medium; per la TV digitale terrestre le applicazioni interattive
rappresentano un’opportunità sia per i fornitori che per gli utenti; la qualità dell’esperienza dell’interazione tra le
persone e i media non è condizionata solamente dalla dotazione tecnologica ma anche dalle competenze e dalle
attitudini dell’utente finale -> interfaccia deve ridurre la complessità al minimo;
5. Pronto PA? Sviluppare la comunicazione pubblica e i servizi ai cittadini tramite il cellulare e le
piattaforme mobili
Elevata diffusione cell da la possibilità di offrire una com tempestiva e geodifferenziata -> utile alle PA (es durante lo
tsunami del 2004 la farnesina ha mandato migliaia di sms ai cittadini italiani presenti nei territorio colpiti per
conoscerne l’identità, la posizione esatta e le condizioni di salute); diversi tipi di serv erogabili:
- sms e mms in modalità push e pull
- wap/http: consente ai cittadini di accedere a dei mini portali della PA
- sms premium: per consentire micro-pagamenti
- LBS (local based services): serv basati sulla posizione del cliente
- Macro Pagamenti: associando alla propria utenza del cell un c/C una carta prepagata;
UK es di Mobile Government = Nomad: obiettivo -> migliorare il lavoro dei dipendenti pubblici permettendo loro di
lavorare in mobilità;
Italia: sms con info riguardanti il Comune, acquisto BIT a Roma tramite SMS
Tecnologie per la localizzazione: GPS, sistemi basati su tecno Wi-Fi, un altro presupposto fondamentale per offrire al
cittadino un serv personalizzato è la sua identificazione (codici a barre, codici a barre bidimensionali, RFID - onde radio
per identificare a distanza un ogg o persona)
Uno dei principali fattori di successo o meno di un progetto, basato sulle nuove tecno, lanciato dalla PA è l’impatto che
l’uso della tecno può avere sul cittadino; è necessario studiare per ogni serv l’usabilità (= l’efficacia, l’efficienza e la<