Riassunto Esame, prof. Ceccarelli, Libro consigliato Prontuario tecnico urbanistico amministrativo

INTERVENTI EDILIZI

Prima del Testo Unico

• Licenza edilizia gratuita
• Concessione edilizia onerosa/ridotta/gratuita
• Autorizzazione edilizia
• Art.26 L47/85
• DIA gratuita o onerosa

Dopo il Testo Unico

• DIA gratuita o onerosa
• Permesso di costruire oneroso/ridotto/gratuito
• Edilizia libera

Ulteriori aggiornamenti del 2010/2011

• Comunicazione inizio attività
• Comunicazione di inizio attività con asseverazione
• SCIA (segnalazione certificata di inizio attività)

Aggiornamenti 2019

• Attività di Edilizia Libera
• CILA (Comunicazione Inizio Lavori Asseverata)
• SCIA (Segnalazione Certificata Inizio Attività)
• Permesso di Costruire (o SCIA onerosa)

Ulteriori aggiunte:

• Pubblicazione di glossario unico, contenente elenco delle 105 principali opere edilizie categorizzate.
• Adozione di moduli unificati e standardizzati.
• Semplificazione del certificato di agibilità.
• Nuove norme antisismiche.
• Nuove definizioni degli interventi edilizi.
• Istituzione dello Sportello

Unico: Questo cura i rapporti tra privato e amministrazione e riceve, ai fini del rilascio dei permessi, gli atti necessari alla realizzazione dell'intervento edilizio, da ASL, Vigili del Fuoco, Soprintendenza ecc...

TESTO UNICO DELL'EDILIZIA (2003, modificato 2014 e 2016)

Stabilisce le procedure edilizie, attuando una semplificazione legislativa, prevede anche il regime sanzionatorio in caso di abusi.

Interventi edilizi:

• Manutenzione Ordinaria: integrazione o mantenimento dell'efficienza; interessa più che altro finiture e impianti
• Manutenzione Straordinaria: leggera o pesante in base alla necessità d'intervento strutturale o meno; può interessare anche la struttura e le superfici, ma non influire sul volume o la destinazione d'uso
• Restauro e Risanamento: Conservare l'edificio e assicurarne funzionalità; le opere devono essere conformi alle normative vigenti e rispettare la forma, struttura e tipologia

originariedell’architettura pur consentendo il cambio di destinazione d’uso. Sono previsti il consolidamento, ilripristino, il rinnovo e l’eliminazione di elementi estranei richiesti dall’esigenze d’uso.

Ristrutturazione: Interventi il cui risultato è un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dalprecedente (SCIA o Permesso di Costruire). Opere di demolizione e ricostruzione con la stessavolumetria sono incluse in questa definizione.

Nuova Costruzione: Ampliamento di esistenti (variazione della sagoma), opere di urbanizzazioneprimaria e secondaria realizzati da privati, costruzione di strutture che modifichi lo stato del suoloinedificato;

Ristrutturazione Urbanistica

NUOVI TITOLI EDILIZI ABILITATIVI

Di Edilizia Libera

Si può eseguire senza alcun titolo abilitativo: interventi di MANUTENZIONE ORDINARIA,eliminazione di barriere architettoniche che non comporti realizzazione di rampe o ascensori,movimenti di terra per agricoltura,

costruzione serre mobili, opere temporanee a fini di ricerca scientifica, pavimentazioni e finiture esterne, pannelli fotovoltaici, aree ludiche senza fini di lucro pertinenti agli edifici. - CILA (Comunicazione di inizio lavori asseverata) MANUTENZIONE STRAORDINARIA che non interessi parti strutturali e non alteri la volumetria complessiva o la destinazione d'uso (Modifiche degli interni), comprese anche opere di frazionamento o accorpamento. Interventi di RESTAURO O RISANAMENTO CONSERVATIVO che non interessino parti strutturali. Opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee. - SCIA gratuita Interventi di MANUTENZIONE STRAORDINARIA (pesante), RESTAURO E RISANAMENTO CONSERVATIVO (pesante), RISTRUTTURAZIONE EDILIZIA (demolizione - ricostruzione) senza aumento di volume, ristrutturazione con cambio destinazione d'uso esclusi immobili della zona A, ristrutturazione edilizia con modifica della sagoma di edifici vincolati. In regime di SCIA rientranoanche tutte le VARIANTI AI PERMESSI DI COSTRUIRE, che possono essere presentate con la fine dei lavori purché siano conformi alle prescrizioni urbanistico-edilizie, pena la reclusione. - Permesso di costruire (o SCIA onerosa): Per opere di NUOVA COSTRUZIONE, RISTRUTTURAZIONE che modifichi la VOLUMETRIA (SAGOMA) o nel caso di cambio di DESTINAZIONE D'USO DI EDIFICI IN ZONA OMOGENEA A o vincolati. Si parla di SCIA onerosa (ex DIA) per interventi con disposizioni plani-volumetriche desunte dai Piani Attuativi o su edifici vincolati; Oneri di urbanizzazione e costo di costruzione possono essere scontati nel caso di edilizia convenzionata. In zone sismiche "rilevanti" o di "minore rilevanza", l'autorizzazione per l'inizio dei lavori viene obbligatoriamente data dall'ufficio tecnico della Regione parallelamente al titolo abilitativo all'intervento. Il permesso di costruire può essere oneroso, ridotto o gratuito; l'inizio deilavori deve avvenire entro un anno dal rilascio del titolo e il termine dei lavori entro tre anni dall'inizio degli stessi. Esiste la possibilità di proroga ma in generale, per la parte non ultimata si richiede un nuovo permesso di costruire o SCIA. Infine, a 15 giorni dalla fine dei lavori è necessaria la presentazione di una SCIA per agibilità (d.lgs, 222/2016). Il contributo per il rilascio del PdC è commisurato al costo di costruzione (corrisposto in corso d'opera) e agli oneri di urbanizzazione, questi ultimi possono essere scontati qualora il titolare del permesso si faccia personalmente carico della realizzazione delle opere di urbanizzazione, secondo convenzioni, modalità e garanzie stabilite col Comune. L'incidenza delle opere di urbanizzazione è stabilita su delibera comunale (ogni 5 anni) in base a tabelle parametriche che la Regione definisce per classi di Comuni in base all'andamento demografico, alle caratteristiche geografiche.alle destinazioni di zona, ai limiti e rapporti minimi inderogabili e alla valutazione del maggior valore generato. Il costo di costruzione per i nuovi edifici è stabilito periodicamente dalle Regioni con riferimento ai costi massimi ammissibili per l'edilizia agevolata. Queste identificano classi di edifici con caratteristiche superiori per le quali si applicano maggiorazioni fino a massimo il 50%. Nei periodi intercorrenti tra queste delibere, il costo è adeguato annualmente in base a indici ISTAT. Una quota variabile tra il 5 e il 20% viene determinata in base alle caratteristiche e tipologie di costruzioni, nonché alla loro ubicazione e destinazione; dopodiché si rendicontano anche i costi degli interventi desunti dal computo metrico estimativo redatto con prezziari locali. Nel caso di interventi su patrimonio edilizio esistente, i Comuni hanno facoltà di deliberare che i costi siano inferiori a quelli per le nuove costruzioni. Per edilizia convenzionata,

Il contributo è scontato ai soli oneri di urbanizzazione, qualora il titolare del permesso si impegni ad applicare prezzi di vendita o canoni di locazione agevolati.

Il contributo infine non è dovuto:

• in zone agricole
• nei casi di ristrutturazione o ampliamento non superiore al 20% di edifici unifamiliari
• per gli impianti, le attrezzature, le opere pubbliche o quelle di urbanizzazione (private) eseguite in attuazione di piani urbanistici
• per interventi autorizzati a seguito di calamità naturali
• per interventi di vario tipo relativi alle fonti rinnovabili

Per attività industriali o artigianali, il contributo considera:

• opere di urbanizzazione
• opere per trattamento e smaltimento rifiuti solidi, liquidi e gassosi
• opere per la sistemazione dei luoghi

Per impianti di tipo turistico, commerciale o direzionale:

• opere di urbanizzazione
• 10% del costo di costruzione

Procedimento per il rilascio del PdC:

1. Domanda con allegato progetto, asseverazione dello stato di conformità

Comunicazione del RUP3. Istruttoria, proposta di provvedimento- Richiesta di modifiche di modesta entità- Richieste istruttorie- Indizione conferenza dei servizi4. Provvedimento finale positivo (vale silenzio-assenzo, eccetto che per edifici vincolati), sono necessari dai 90 ai 150 giorni Documentazione obbligatoria secondo d.lgs.81/2008 T.U. sulla sicurezza nei luoghi di lavoro: - copia della notifica preliminare - nominativo impresa esecutrice e relativo DURC - dichiarazione del committente riguardo l'avvenuta verifica dell'idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie Regime sanzionatorio: Il regime sanzionatorio spazia dalla sospensione dei lavori alla demolizione e prevede pagamento sanzioni pecuniarie, segnalazione all'ordine professionale, coinvolgimento dell'autorità giudiziaria (regime penale). Le responsabilità sono in capo a titolare del titolo, progettista, direttore lavori e titolare dell'impresa. In caso di

Interventi senza titolo, è possibile il PERMESSO DI COSTRUIRE IN SANATORIA, per opere verificate come conformi alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente (dopo "Accertamento di conformità").

Nel caso di lottizzazione abusiva, le aree oggetto di edificazione sono prima sospese, poi acquisite di diritto al patrimonio del Comune e infine demolite.

Certificato di agibilità (SCIA per agibilità)

Agibilità significa sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico e funzionamento degli impianti valutate secondo la normativa vigente, nonché conformità dell'opera al progetto presentato. L'utilizzo dell'immobile è autorizzato dalla data di presentazione della SCIA per agibilità.

DISCIPLINA DEGLI INTERVENTI IN ZONE SISMICHE

Secondo il T.U., qualunque tipo di intervento nelle zone sismiche è subordinato alla sua presentazione all'ufficio tecnico competente.

della Regione (attraverso Sportello Unico), il quale definisce anche il contenuto minimo del progetto: di solito elaborati architettonici, relazione tecnica, calcoli strutturali, dettagli tecnici, dichiarazione del progettista che asseveri conformità tecnica e normativa alle prescrizioni sismiche. Questo deve essere presentato in doppia copia firmata da un architetto o da un ingegnere. Entro 60 giorni viene data l'autorizzazione per l'inizio dei lavori.

Classificazione degli interventi strutturali in zone sismiche (art.94)

A. Rilevanti

B. Minore rilevanza

C. Privi di rilevanza

PROCEDURA EDILIZIA, PRASSI DI INCARICO PROFESSIONALE

1. Preventivo delle prestazioni professionali
2. Disciplinare d'incarico (Contratto)
3. Verifica conformità edilizia e studio di fattibilità, eventuale rilievo dell'immobile, ipotesi progettuali