Scienza delle finanze
Dipartimento di Giurisprudenza
Università degli studi di Pavia
a.a. 2014-2015
Dott.ssa S. Scabrosetti
Introduzione alla scienza delle finanze
Public economics = economia pubblica = scienze delle finanze = scienza che si occupa di giustificare e descrivere il ruolo dello Stato (operatore pubblico) in un sistema economico in cui è presente il mercato (controparte privata). Questo è importante in quanto il mercato privato non è sempre in grado di assicurare alla società il massimo livello di benessere e utilità; ci sono infatti delle situazioni in cui il mercato fallisce, e in tal caso allora può subentrare lo Stato, che opera in modo da portarci nella direzione voluta a fianco del mercato (azione sinergica).
Fallimenti del mercato
I fallimenti del mercato possono essere:
- Di tipo micro-economico → in questo caso posso avere due obiettivi che il mercato dovrebbe perseguire ma che si trova in difficoltà a raggiungere:
- Obiettivo dell'efficienza: quando il mercato è inefficiente la funzione dello Stato è una funzione allocativa, ossia fare in modo che l'assegnazione delle risorse sia più vicina all’efficienza.
- Obiettivo dell'equità: le risorse devono essere distribuite in modo equo tra gli individui, e quando ciò non avviene la funzione dello Stato è una funzione redistributiva delle risorse per ridurre la disuguaglianza.
- Di tipo macro-economico → in questo caso ci sono problemi di mancata utilizzazione delle risorse disponibili (il mercato dovrebbe impiegare tutte le sue risorse). Se il mercato fallisce in questo senso lo Stato interviene con una funzione di stabilizzazione.
Nel corso del tempo il giudizio dell'importanza dello Stato è mutato: ci sono stati infatti momenti in cui il ruolo statale è stato molto rimarcato oppure marginalizzato → questo dipende dal contesto, perché se il mercato funziona bene il ruolo dello Stato è marginale. Il contesto attuale è di profonda crisi economica, in quanto il mercato ha mostrato limiti e ha creato disoccupazione (fallimento macro-economico) e ha fallito anche a livello micro-economico; per questo è maggiormente richiesto l'intervento dello Stato.
Economia del benessere
Economia del benessere = impostazione teorica/analisi di tipo economico che segue un approccio di tipo normativo. L'analisi economica può essere condotta secondo due approcci:
- Positivo (riguarda altre tipologie di analisi economiche, non l'economia del benessere) → porsi come obiettivo di descrivere come funziona concretamente il sistema economico che si osserva nella realtà per poterlo costruire. Tuttavia, queste analisi economiche costruiscono dei modelli di tipo teoretico-astrattivo, cercando di catturare le varie dimensioni della realtà osservata per capire cosa succede realmente anche in un'epoca in cui la realtà economica venisse introdotta delle novità (nuove politiche economiche, azioni di riforma...) → si cerca di capire cosa succede quando si cambia realmente il sistema economico attuale, chi ci guadagna e chi invece ci perde con le modifiche e analisi delle politiche economiche.
- Normativo → impostazione che mi dice che cosa io dovrei osservare (non cosa osservo, non la realtà).
L'economia del benessere dice cosa dovremmo osservare affinché il benessere della società sia al massimo livello possibile, che cosa cioè è garanzia di benessere. Questo ci mette nella condizione di poter valutare/confrontare situazioni economiche alternative per capire quale è il migliore: nel caso in cui il confronto sia tra due paesi del mondo di uguale efficienza risulta vincente la situazione economica con maggior equità e lo stesso avviene nel caso di uguale equità per quanto riguarda l’efficienza. Esistono però anche casi di confronti più complessi (efficienza e minor equità o viceversa) come per esempio il cosiddetto trade off. Le indicazioni (criteri di valutazione) dell'economia del benessere sono l'efficienza nell’allocazione delle risorse tra i diversi usi possibili, e l'equità, ossia il modo in cui le risorse sono distribuite nella collettività.
Efficienza paretiana
Efficienza paretiana = concetto elaborato da Vilfredo Pareto (1848-1923), secondo il quale l’allocazione può essere considerata efficiente quando, data questa assegnazione delle risorse tra i vari usi possibili, non potremmo, modificando tale allocazione, far migliorare il benessere (o utilità) di qualcuno senza contemporaneamente peggiorare quella di qualcun altro. L'allocazione è dunque efficiente quando non ci sono margini di miglioramento paretiano, e si è quindi nella situazione di ottimo paretiano.
Se non si è nell'ottimo, per ottenere un miglioramento paretiano, bisogna intervenire sull'allocazione attuale, ossia raggiungere uno stato che qualcuno (un soggetto economico = individuo o impresa) stia meglio e qualcun altro non peggiori = non si può fare questo, si è nella condizione di ottimo paretiano; se si può ottenere allora si migliora in ottimo paretiano. Il senso dell'economia del benessere è cercare qualsiasi miglioramento paretiano possibile, puntando sull'ottenimento dell’ottimo paretiano.
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