Percorsi decisori sulla giurisdizione

Procedura civile, lezione n. 16

Percorsi decisori sulla giurisdizione

Quali sono i percorsi attraverso i quali la decisione sulla giurisdizione può essere assunta? È questo il punto da cui dobbiamo partire per spiegare il fenomeno della translatio iudicii. Questi percorsi possono riguardare sia il giudice di merito sia la Cassazione.

Innanzitutto, sulla propria giurisdizione è chiamato a decidere il giudice di merito e, come abbiamo detto a proposito dell’articolo 37 cpc, può giudicare sulla giurisdizione in primo grado oppure in grado d’appello.

• In primo grado perché le parti sollevano l’eccezione di difetto di giurisdizione oppure perché è il giudice stesso a rilevare d’ufficio il difetto di giurisdizione;
• In grado d’appello perché una delle parti o tutte e due hanno impugnato la decisione esplicita o implicita sulla giurisdizione del giudice di primo grado.

Naturalmente quando il giudice di merito decide sulla giurisdizione, egli decide soltanto sulla propria giurisdizione nel senso che la decisione sulla giurisdizione adottata dal giudice di primo grado o d’appello, vincola soltanto il giudice che l’ha emanata e non può vincolare tutti gli altri giudici dell’ordinamento.

Sulla giurisdizione può essere chiamata a pronunziarsi la Corte di cassazione che su questo tema si pronunzia, di norma, a sezioni unite.

Percorsi decisionali della Corte di cassazione

Quali sono i percorsi attraverso i quali la Corte di cassazione può essere chiamata a giudicare della giurisdizione? Possono essere vari.

• Innanzitutto il regolamento di giurisdizione ai sensi dell’articolo 41: la corte di Cassazione viene qui chiamata a giudicare della giurisdizione addirittura in via preventiva, cioè prima che il giudice di merito emani una qualsiasi pronunzia;
• La cassazione può essere chiamata a giudicare della giurisdizione all’esito del normale iter del giudizio: vi è una pronunzia di primo grado sulla giurisdizione che viene appellata, quindi del giudice d’appello sulla giurisdizione che può essere fatta oggetto di ricorso in cassazione. Infatti l’articolo 360 cpc che elenca i motivi per i quali si può proporre un ricorso ordinario in cassazione, nel numero 1 fa riferimento ai motivi attinenti alla giurisdizione. Questa è l’ipotesi in cui la sentenza di primo grado o la sentenza d’appello, o pronunziata in un unico grado di merito, vengono ricorse in Cassazione per motivi attinenti alla giurisdizione;
• Il terzo percorso attraverso il quale la decisione sulla giurisdizione perviene alla Cassazione è quello dell’articolo 362 nella duplice possibilità che sia impugnata davanti alla corte di cassazione una decisione sulla giurisdizione del Consiglio di Stato o delle Sezioni Centrali della Corte dei Conti, cioè di un giudice speciale che si pronunzia in ultimo grado;
• Ultimo percorso è ai sensi dell’articolo 362 l’ipotesi del conflitto virtuale oppure del conflitto di attribuzione.

La decisione che la cassazione emana in materia di giurisdizione a differenza del giudice di merito non è una decisione sulla propria giurisdizione ma regola la giurisdizione e, pertanto, vincola tutti giudici dell’ordinamento, ordinari o speciali che essi siano. Di qui la differenza tra pronunzia che decide sulla giurisdizione, assunta dal giudice di merito, e pronunzia che regola la giurisdizione che è quella assunta dalle sezioni unite della Cassazione. Tali ultime decisioni assumono la forma di ordinanza mentre, la forma del provvedimento col quale il giudice di merito, in primo grado o in appello, decide sulla propria giurisdizione assume la forma della sentenza.

Importante è avere ben chiaro che la sentenza non vincola nessun altro al di fuori del giudice che l’ha pronunziata mentre l’ordinanza che regola la giurisdizione vincola tutti.