Organizzazione e contabilità delle amministrazioni e dei servizi pubblici
Lezione 002
Domanda 01: Tra i principi fondamentali della riforma di Cavour del 1853 vi erano:
- Formalizzazione
- Tutte le risposte sono corrette
- Standardizzazione
- Accentramento
Domanda 02: L'accentramento istituzionale e amministrativo dell'Italia unitaria è stato fatto:
- Per assecondare le differenze culturali
- Per dare flessibilità all'amministrazione
- Per motivazioni politiche per controllare regioni influenti
- Per permettere un'amministrazione differenziata
Domanda 03: Il prefetto nell'Italia pre-giolittiana era:
- Il ruolo più importante all'interno del Ministero
- Il ruolo di collegamento tra amministrazione centrale ed enti territoriali
- Eletto dalla cittadinanza
- Il ruolo di delegato dello Stato nelle sedi centrali
Domanda 04: Il Ministro era una figura centrale dell'organizzazione ministeriali e inoltre:
- Era legato al parlamento da un rapporto di fiducia
- Aveva responsabilità sia di direzione che di esecuzione
- Tutte le risposte sono corrette
- Era membro del corpo politico
Domanda 05: Il giuramento di fedeltà del pubblico dipendente in età pre-giolittiana:
- Seguiva l'ingresso del dipendente nella pubblica amministrazione
- Era rivolto al Ministro
- Era opzionale
- Costituiva un contratto psicologico per il dipendente
Domanda 06: Il ministro essendo membro del corpo politico era:
- Tutte le risposte sono corrette
- Era il vertice dell'amministrazione pubblica
- Legato al parlamento da un rapporto di fiducia
- Responsabile della direzione e dell'esecuzione
Domanda 07: Gli stati dell'Italia pre-unitaria mostravano:
- Poche differenze in termini di efficienza
- Avevano differenze puramente linguistiche
- Notevoli differenze sociali e culturali
- Erano sostanzialmente omogenei
Domanda 08: Spiegare i principi della Riforma di Cavour del 1853 e come sono stati mantenuti nelle fasi storiche successive.
Domanda 09: Spiegare le motivazioni e gli obiettivi dell'accentramento nella Pubblica Amministrazione nel periodo tra l'Unità d'Italia alla fine dell'Ottocento.
Lezione 003
Domanda 01: Le "amministrazioni parallele" nel periodo giolittiano:
- Nessuna risposta è corretta
- Erano strutture flessibili e dotate di autonomia gestionale
- Sono esemplificate dai Ministeri
- Erano caratterizzate da una sovrabbondanza di regole interne
Domanda 02: Nel periodo giolittiano ci fu:
- Una crescita della spesa pubblica a livello locale che arrivò il 30% della spesa complessiva
- La municipalizzazione dei servizi pubblici
- Tutte le risposte sono corrette
- Una crescita dei compiti e delle funzioni dello Stato
Domanda 03: La definizione dello Statuto dei pubblici dipendenti nel periodo giolittiano:
- Trovò l'opposizione dei socialisti riformisti
- Trovò l'opposizione del movimento sindacale del pubblico impiego
- Regolava esclusivamente il reclutamento e la carriera
- Andava ad introdurre le prime forme di garanzia
Domanda 04: La riconfigurazione della composizione della Pubblica Amministrazione nel periodo giolittiano:
- Fu di tipo culturale con l'ingresso di personale formato in materie giuridiche
- Fu di tipo geografico con l'ingresso dei burocrati del Sud
- Avvenne sia il livello geografico che culturale
- Non si realizzò mai pienamente
Domanda 05: Tra i fattori esterni di cambiamento del periodo giolittiano troviamo:
- Tutte le risposte sono corrette
- Crescita del ceto medio-borghese
- Insoddisfazione delle imprese private
- Avvento della Sinistra al potere
Domanda 06: Con riferimento al cambiamento della selezione del personale nelle PA nel periodo giolittiano:
- La verifica riguardava le competenze giuridiche
- Le conoscenze di diritto divennero la leva principale per accedere alle posizioni apicali
- Diminuì l'importanza dei criteri di natura tecnico-scientifica
- Tutte le risposte sono corrette
Domanda 07: I concetti chiave della riforma giolittiana della pubblica amministrazione erano:
- Abolizione delle routine amministrative
- Sviluppo della cultura generale e tecnico-scientifica dei dipendenti
- Specializzazione e differenziazione
- Commistione tra politica e amministrazione
Domanda 08: Spiegare i limiti e le debolezze del centralismo burocratico nel periodo post-unitario e nell'età Giolittiana.
Lezione 004
Domanda 01: Nel periodo della Prima Guerra e negli anni successivi furono evidenti:
- L'aumento dell'intervento pubblico nell'economia
- Il proliferare di nuove istituzioni
- Tutte le risposte sono corrette
- Lo sviluppo e l'istituzionalizzazione di nuovi uffici e organismi interministeriali
Domanda 02: Nel periodo successivo alla Prima Guerra, Luigi Einaudi proponeva:
- Uno Stato con maggiori ingerenze nella vita sociale
- Una semplificazione degli apparati
- Una prosecuzione dell'assetto come derivato dalla Prima Guerra
- Uno Stato con maggiori ingerenze nell'economia del Paese
Domanda 03: Nel periodo di governo fascista gli obiettivi principali:
- Semplificazione e gerarchizzazione dell'amministrazione
- Tutte le risposte sono corrette
- Contenimento della spesa pubblica
- Controllo della spesa pubblica
Domanda 04: I tentativi di riforma della pubblica amministrazione nel primo periodo storico dell'Italia repubblicana non riuscirono perché:
- Non vi era stato ricambio del personale all'interno della Pubblica Amministrazione
- La politica sosteneva il rinnovamento
- Il vertice era riformista e propenso all'innovazione
- Il regime fascista era contrario all'organizzazione scientifica del lavoro
Domanda 05: Il più chiaro indizio dell'appoggio solamente formale al cambiamento della Pubblica Amministrazione da parte della politica, nel primo periodo storico dell'Italia repubblicana fu:
- La nascita del Comitato di organizzazione scientifica
- Tutte le risposte sono corrette
- La costituzione dell'Istituto per il progresso della Pubblica Amministrazione
- La decisione del governo Segni del 1955 di sollevare dall'incarico la squadra dell'Ufficio per la riforma dell'amministrazione
Domanda 06: Il dibattito sulla Pubblica Amministrazione nel secondo dopo guerra fu limitato perché:
- Vi fu una preferenza per i modelli aziendalistici della pubblica amministrazione
- La burocrazia era contraria alla rigidità organizzativa
- Prevalse la resistenza al cambiamento
- Tutte le risposte sono corrette
Domanda 07: Nel periodo della Prima Guerra fu necessario:
- Rendere più rigido e gerarchico il sistema amministrativo
- Aumentare i margini di discrezionalità e autonomia del sistema amministrativo
- Aumentare le deleghe agli enti centrali
- Nessuna risposta è corretta
Domanda 08: Descrivere le caratteristiche peculiari dell'Amministrazione nel periodo Fascista.
Domanda 09: Spiegare come si è evoluto il dibattito sull'organizzazione del lavoro amministrativo nel secondo dopo guerra.
Lezione 005
Domanda 01: Quale dei seguenti punti è un esempio di riconfigurazione paritaria del rapporto cittadino amministrazione:
- Nessuna risposta è corretta
- Il passaggio alla logica di Stato Regolatore
- L'introduzione del divieto di accesso ai documenti pubblici
- La pubblicità delle decisioni amministrative
Domanda 02: Negli anni '90 la definizione dei rapporti tra politica e amministrazione prevedeva il definire:
- Tutte le risposte sono corrette
- Gli ambiti di azione delle due sfere
- Le modalità secondo cui gli enti avrebbero potuto organizzare la gestione dei servizi pubblici locali
- Le rispettive funzioni
Domanda 03: Nel periodo storico degli anni '60 furono rilevanti:
- L'aumento della dimensione della pubblica amministrazione
- La crescita del ruolo della pubblica amministrazione nella vita economica dei cittadini
- Un generale disordine nell'organizzazione della Pubblica Amministrazione
- Tutte le risposte sono corrette
Domanda 04: Secondo quanto esposto da Giuseppe de Medici nella sua relazione del 1963 i problemi risiedevano soprattutto nel:
- Mancato adeguamento al progresso e alle nuove conoscenze in ambito organizzativo
- Sistema economico troppo moderno
- Eccessiva sindacalizzazione della pubblica amministrazione
- Eccessivo supporto politico
Domanda 05: Negli anni '80 quale dei seguenti non fu un problema della Pubblica Amministrazione:
- La sovrabbondanza di posizioni apicali nelle amministrazioni
- La crescita esagerata del numero di pubblici dipendenti
- La privatizzazione delle grandi imprese
- Il raggiungimento delle massime dimensioni della sua storia
Domanda 06: L'élite dirigenziale dell'amministrazione andava trasformandosi nel periodo tra gli anni '60 e '70:
- Nessuna risposta è corretta
- In un gruppo trasparente e responsabile
- In un gruppo di interesse e pressione
- In un sistema di burocrazia favorevole al cambiamento
Domanda 07: Quale dei seguenti punti non era previsto nel Rapporto Giannini:
- Introduzione di uffici di organizzazione
- Focalizzarsi sulla qualificazione funzionale del personale
- Tenere in considerazione le nuove tecnologie informatiche
- Introduzione di nuovi enti paralleli
Domanda 08: Spiegare i tentativi di innovazione dell'Amministrazione tra gli anni '60 e '70 e le conseguenze.
Domanda 09: Descrivere le quattro questioni maggiormente rilevanti per l'innovazione della Pubblica Amministrazione alla fine degli anni '70.
Domanda 10: Spiegare i principi alla base delle riforme della Pubblica Amministrazione negli anni '90.
Lezione 006
Domanda 01: Il principio che caratterizzava l'attività legislativa di redistribuzione delle competenze tra Stato e Regioni sulla scia delle leggi 142/1990 e del 15 Marzo 1997 n. 59 era:
- Ridurre l'autonomia fiscale degli enti locali
- Individuare le attribuzioni che restavano in capo allo Stato, piuttosto che quelle da trasferire
- Nessuna delle risposte è corretta
- Centralizzare le materie di competenza degli enti locali
Domanda 02: Quali delle seguenti affermazioni sulla sussidiarietà non è corretta:
- La sussidiarietà verticale prevede che i Comuni e le Province siano titolari di funzioni proprie e di quelle conferite loro con legge dello Stato e delle Regioni
- La sussidiarietà orizzontale prevede che i comuni e le province svolgano le loro funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dall'autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali
- Un esempio è riscontrabile nella legge 3 agosto 1999 n.265
- La sussidiarietà è concettualmente equiparabile alla solidarietà
Domanda 03: Quali dei seguenti punti non caratterizza la configurazione detta "quasi-federale" successiva alle riforme degli anni '90:
- Veniva delegato il ruolo amministrativo agli enti centrali
- Venivano fatte salve le materie di legislazione esclusiva dello Stato
- Alle Regioni era attribuito il ruolo di definire il sistema sulla base del principio di competenza
- Venivano stabilite le materie di legislazione concorrente
Domanda 04: L'aspetto verticale del principio di sussidiarietà prevede:
- L'assolvimento di alcuni compiti e funzioni di rilevanza sociale anche da parte di comunità, associazioni e famiglie
- La delega agli enti centralizzati di tutti i compiti da questi assolvibili
- Tutte le risposte sono corrette
- La delega agli enti territoriali minori di tutte le attività che da questi possono essere svolte, salvo quelle in capo allo Stato
Domanda 05: Quale fu una delle cause principali per cui il processo di trasformazione della dirigenza pubblica in manager non trovò applicabilità:
- Passaggio dal controllo alla valutazione
- Scarsità di metodi per l'individuazione e la misurazione del raggiungimento degli obiettivi
- Tutte le risposte sono corrette
- Fedeltà politica dei dirigenti pubblici
Domanda 06: Con le riforme degli anni '90 ai vertici politici furono assegnati i compiti di:
- Rimuovere i dirigenti pubblici in caso di non perseguimento degli obiettivi
- Assegnare gli incarichi ai dirigenti pubblici
- Tutte le risposte sono giuste
- Nominare i dirigenti pubblici
Domanda 07: Quale dei seguenti aspetti non caratterizzò le riforme del pubblico impiego negli anni '90:
- L'idea della privatizzazione del pubblico impiego
- L'applicazione delle regole di diritto privato per i rapporti tra amministrazione e dipendenti
- Omogeneità tra i compiti gestionali della dirigenza pubblica e quelli di indirizzo e controllo dei vertici politici
- Riorganizzazione delle norme che regolavano le logiche di assunzione e le carriere
Lezione 007
Domanda 01: La teoria delle scelte pubbliche a cui faceva in parte riferimento New Public Management suggeriva che:
- Fossero da incentivare le relazioni tra le parti per ridurre le asimmetrie informative
- Politici e i burocrati fossero guidati dall'interesse a consolidare e rafforzare le loro posizioni
- Le organizzazioni vivano di un equilibrio di relazioni
- I costi connessi alla transazione fossero la modalità di scelta fondamentale
Domanda 02: Quale dei seguenti non è un esempio di managerialismo applicato alla Pubblica Amministrazione:
- L'orientamento ai risultati piuttosto che al consumo di risorse
- Sviluppo di sistemi di controllo direzionale
- Gestione esternalizzata delle informazioni
- La gestione flessibile delle risorse
Domanda 03: Quale delle seguenti parole chiave non fa parte dei principi del New Public Management:
- Mercato
- Concorrenza
- Entificazione
- Trasparenza
Domanda 04: Secondo il New Public Management la pianificazione futura degli interventi (che cosa fare), dei tempi (quando realizzarli), delle risorse (quanto investire) spetta:
- Ne' alla funzione politica ne' alla funzione amministrativa
- Alla funzione politica
- Nessuna delle risposte è corretta
- Alla funzione amministrativa
Domanda 05: La distinzione tra potere politico e discrezionalità amministrativa ha l'obiettivo di:
- Accrescere l'autonomia di chi gestisce
- Evitare interferenze della politica nella gestione
- Tutte le risposte sono giuste
- Far riconoscere al vertice politico il suo ruolo di definizione delle strategie e degli obiettivi
Domanda 06: Quale delle seguenti affermazioni sul New Public Management è vera:
- Tutte le risposte sono giuste
- Era caratterizzato da un tentativo di diminuire il livello di burocrazia delle pubbliche amministrazioni
- Mirava ad abbandonare le precedenti rigidità della Pubblica Amministrazione
- Voleva favorire schemi di organizzazione pubblica maggiormente flessibili
Domanda 07: La teoria dei costi di transazione a cui faceva in parte riferimento New Public Management suggeriva che:
- Le organizzazioni vivano di un equilibrio di relazioni
- L'organizzazione ha senso di esistere se è più efficiente rispetto alla rete di contratti necessari a garantire le medesime transazioni
- Fossero da incentivare le relazioni tra le parti per ridurre le asimmetrie informative
- Nessuna delle risposte è corretta
Lezione 008
Domanda 01: Quale delle seguenti non è una leva operativa tipica del New Public Management:
- La solidarietà orizzontale
- La ristrutturazione organizzativa
- Il ricorso all'uso di meccanismi di tipo mercato
- L'attenzione alle performance
Domanda 02: Quale affermazione sulla decentralizzazione nel contesto del New Public Management è corretta:
- La forte decentralizzazione può agevolare la creazione di routine organizzative
- La forte decentralizzazione può danneggiare, col passare del tempo, la memoria e la capacità istituzionale del settore pubblico
- La forte decentralizzazione può danneggiare, col passare del tempo, l'efficienza amministrativa
- Nessuna risposta è corretta
Domanda 03: Quali dei seguenti è un esempio di perseguimento dell'efficienza secondo il New Public Management:
- Il taglio dei costi
- Tutte le risposte sono corrette
- La parsimonia nell'utilizzo delle risorse
- L'affidamento a imprese private di servizi pubblici
Domanda 04: In Italia per authorities si intendono:
- Istituzioni a cui il potere politico ha delegato il controllo del rispetto delle regole all'interno di specifici settori di attività
- Tutte le risposte sono corrette
- Enti in carico di svolgere servizi locali
- Enti locali a cui è stato delegato la valutazione dell'operato della Pubblica Amministrazione
Domanda 05: Quali strumenti di managerialismo furono adottati in Italia con l'introduzione del discorso sul New Public Management:
- Le riforme del pubblico impiego in termini di gestione delle risorse umane
- Le nuove forme di controllo di gestione integrato
- Gli strumenti di classificazione e rappresentazione dell'informazioni direzionali per il controllo
- Tutte le risposte sono corrette
Domanda 06: Tra le possibili conseguenze negative della decentralizzazione possiamo trovare:
- Il rafforzamento della memoria e della capacità istituzionale
- La difficoltà nel codificare e riprodurre le routine gestionali
- Una crescita della visione di breve periodo
- La riduzione delle differenze territoriali
Domanda 07: Quale tra le seguenti non è una critica al movimento del New Public Management:
- I cittadini furono spesso considerati come semplici clienti e consumatori
- I cittadini furono coinvolti in modo attivo nel processo
- I principi del New Public Management non furono poi così tanto "new"
- Gli individui sono stati spesso considerati "recipienti passivi" della riforma
Lezione 009
Domanda 01: Quale dei seguenti aspetti non era tra quelli che all'inizio degli anni '90 il legislatore ha considerato nel riformare la pubblica amministrazione:
- Trasparenza organizzativa
- L'accesso ai procedimenti amministrativi
- Il controllo
- La semplificazione
Domanda 02: Quali aspetti sono presi in considerazione con il termine accountability nella Pubblica Amministrazione:
- La regolarità dei conti
- L'efficacia della gestione, da parte dei pubblici amministratori
- La rendicontazione dell'uso di risorse
- Tutte le risposte sono corrette
Domanda 03: Quale scopo non si voleva raggiungere con le leggi sul decentramento amministrativo degli anni '90:
- Affermare un tipo di amministrazione condivisa tra pubblico e privato
- Un'amministrazione fondata sui principi della trasparenza, comunicazione, fiducia e collaborazione
- Progressivo trasferimento di nuove funzioni amministrative a Regioni ed enti locali
- Sostituzione della sussidiarietà con il principio gerarchico nella ripartizione delle competenze
Domanda 04: Quale delle seguenti affermazioni non riguarda il concetto di government:
- Il processo
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