Organizzazione internazionale

AA 2008-09 Organizzazione Internazionale Prof. Luigino Manca

ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE

AA 2008-09

Prof. Luigino Manca

Orario ricevimento martedi 14-17 e Venerdi 13.30-16.30

Stanza 1 piano terra

luigino.manca@uniroma1.it pp. 1 di 68

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Indice Generale

Informazioni Generali ................................................................................ 4

Cenni Storici delle O.I. ............................................................................... 5

Caratteristiche delle Organizzazioni Internazionali. .............................. 7

Personalità Giuridica Internazionale o Soggettività Internazionale. . . 10

Principio delle competenze di attribuzione ............................................ 12

Funzioni delle Organizzazioni Internazionali ........................................ 12

Funzione Normativa. ...................................................................................................................... 12

Atti di rilevanza interna. ............................................................................................................. 12

Atti di rilevanza esterna. ............................................................................................................. 13

Funzione di Controllo ..................................................................................................................... 13

Meccanismi di Controllo all’interno delle Convenzioni Internazionali ..................................... 14

Funzione giurisdizionale ................................................................................................................ 16

Estinzione dell’Organizzazione Internazionale. ............................................................................. 19

I funzionari Internazionali (funzionari delle O.I.) ................................ 20

Obblighi e diritti dei Funzionari Internazionali. ............................................................................. 21

Obblighi dei funzionari internazionali ........................................................................................ 21

Immunità dei funzionari internazionali ...................................................................................... 21

Controversie tra Funzionario e Ente di appartenenza. ................................................................ 22

Organizzazione Nazioni Unite ................................................................. 23

Le varie fasi della creazione dell’ Organizzazione Nazioni Unite. ................................................ 23

Conferenza di San Francisco. ..................................................................................................... 25

La natura giuridica della Carta delle Nazioni Unite. ...................................................................... 26

Modifica della Carta delle Nazioni Unite ....................................................................................... 26

L’Appartenenza degli Stati all’ONU ...................................................... 29

L’Ammissione di nuovi Stati. ......................................................................................................... 30

Riconoscimento e ammissione degli Stati ...................................................................................... 31

La sospensione dello status di membro .......................................................................................... 31

La perdita di qualità di membro. .................................................................................................... 32

L’espulsione ............................................................................................................................... 32

Il recesso

..................................................................................................................................... 33

L’estinzione della personalità internazionale dello Stato ........................................................... 33

Successione tra Stati ....................................................................................................................... 33

Gli Osservatori permanenti ............................................................................................................. 34

L’ONU

....................................................................................................... 35

La personalità giuridica negli ordinamenti interni degli Stati ........................................................ 36

Le Immunità e i privilegi delle Nazioni Unite ................................................................................ 36

Trattamento dei funzionari e agenti dell’ONU ............................................................................... 37

Gli organi delle Nazioni Unite: principali e sussidiari ................................................................... 37

L’Assemblea Generale ............................................................................. 38

Sistema di Votazione dell’Assemblea. ........................................................................................... 38

Organizzazione dell’Assemblea ..................................................................................................... 39

Le sessioni dell’Assemblea ........................................................................................................ 39

La Struttura Interna ..................................................................................................................... 40

Il potere di Creare organi sussidiari ............................................................................................ 40

Le Competenze dell’Assemblea Generale ...................................................................................... 40

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1. Potere di discutere e fare raccomandazioni ............................................................................ 41

2. Funzioni in tema di mantenimento della pace. ....................................................................... 41

3. Funzioni in tema di regolamento di controversie e situazioni ................................................ 42

4. L’esame delle relazioni annuali del Consiglio di Sicurezza ................................................... 43

5. Codificazione e sviluppo progressivo del diritto internazionale ............................................ 43

6. Attività dell’Assemblea nei campi economico e sociale e azione a tutela dei diritti umani . . 43

7. Azione a tutela dei diritti umani ............................................................................................. 43

Gli Atti dell’Assemblea Generale .................................................................................................. 44

Le Raccomandazioni

.................................................................................................................. 44

Dichiarazioni di principi ............................................................................................................. 44

Le decisioni obbligatorie in particolare sui contributi finanziari .............................................. 44

Le prospettive di riforma dell’Assemblea Generale ....................................................................... 45

Il Consiglio di Sicurezza .......................................................................... 47

Astensione, non partecipazione al voto e assenza di membri permanenti ...................................... 48

Partecipazione di Stati non membri ................................................................................................ 49

Il potere di organizzazione interna ................................................................................................. 49

I poteri generali del Consiglio di sicurezza .................................................................................... 49

Il principio di legalità ..................................................................................................................... 50

Soluzione pacifica delle controversia (Cap. VI della Carta) ................ 51

Negoziati ..................................................................................................................................... 52

Inchiesta

...................................................................................................................................... 52

Mediazione ................................................................................................................................. 52

Conciliazione .............................................................................................................................. 52

L’arbitrato ................................................................................................................................... 53

L’indicazione di procedure o termini di regolamento ................................................................ 53

Le Azioni del Consiglio di sicurezza per il mantenimento della pace . 55

Indicazione di misure provvisorie

.................................................................................................. 55

Misure coercitive non implicanti l’uso della forza

......................................................................... 56

Comitato delle sanzioni. ............................................................................................................. 56

Misure implicanti l’uso della forza

................................................................................................. 57

Comitato di Stato maggiore ............................................................................................................ 58

Il sistema di sicurezza collettiva e il diritto di legittima difesa ...................................................... 58

I tribunali penali internazionali ...................................................................................................... 59

I crimini più gravi di portata internazionale ................................................................................... 59

Il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria. .......................................... 60

Il Consiglio Economico e Sociale ............................................................. 60

Registrazione, pubblicazione e il deposito dei trattati .................................................................... 61

Funzioni Politiche del Segretario generale ..................................................................................... 61

Il Tribunale amministrativo delle Nazioni Unite .................................. 62

La Corte Internazionale di Giustizia ...................................................... 63

Composizione della Corte e l’elezione dei giudici ......................................................................... 63

Competenza Contenziosa della Corte ............................................................................................. 64

Le parti

........................................................................................................................................ 64

I titoli di giurisdizione della Corte (modi per deferire alla Corte una controversia) .................. 64

I pareri della Corte (competenza consultiva) .................................................................................. 66

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Informazioni Generali

Testi (9 cfu): Marchisio : Il Diritto delle Nazioni Unite

 Saulle, Lezioni di Organizzazione Internazionale. Vol. I, le O.I. a livello

 mondiale e regionale; pagine:

• 1 -45

• 191 -250 (Istituti specializzati)

• 286-330 (Le Org. A carattere regionale)

Studieremo il diritto delle Organizzazioni Internazionali.

Evoluzione del fenomeno delle O.I., excursus storico-giuridico

Caratteri principali delle O.I.

Atti istitutivi delle

Emendamenti agli atti istitutivi

Successione delle O.I.

Immunità e privilegi

Diritto delle Nazioni Unite

Importante: Carta delle Nazioni Unite (sito SIOI)

Appelli: Fine Gennaio 2009, fine Febbraio 2009 (in coincidenza con quelli del prof. Marchisio)

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Cosa sono le Organizzazione Internazionale.

Con il termine “organizzazione internazionale” si intende una organizzazione intergovernativa”

“si intende per “organizzazione internazionale” ogni organizzazione istituita da un trattato o da altro

strumento retto dal diritto internazionale e dotata di una personalità giuridica internazionale propria.

Oltre che da Stati, un’organizzazione internazionale può comprendere tra i suoi membri degli enti

diversi da Stati”

La nozione di O.I. denota una organizzazione tra governi.

L’O.I. è un unione di Stati.

Il fenomeno delle O.I. va ricondotto alle c.d. unioni di Stati istituzionali. La storia ci riporta diverse

tipologie di Unione di Stati (dal Diritto Internazionale):

Unioni personali: 2 Stati posti sotto la guida di un unico sovrano che agisce in qualità di Capo di

 Stato ora per lo Stato A, ora per lo Stato B (l’atto posto in essere agisce solo su uno dei due Stati);

Unioni reali: lo stesso Capo di Stato pone in essere degli atti che agiscono simultaneamente per

 entrambi gli Stati (l’Atto ha effetto simultaneamente).

Qui siamo ancora nell’ambito delle c.d. unioni semplici, che esulano dal fenomeno delle O.I .

Le O.I. si inseriscono invece nella particolare categoria di Unioni di Stati istituzionali o

organizzate.

Unioni di Stati di tipo Istituzionale

Significa che nel momento in cui gli Stati decidono di avviare una cooperazione su un determinato

settore, questa cooperazione non viene svolta direttamente da loro o dai loro organi, ma attraverso

la creazione di un apparato di strutture di organi appositamente istituiti.

Cenni Storici delle O.I.

Le prime forme di O.I. si sono avute nel XIX sec.,. le c.d. commissioni fluviali, che si occupavano

di dettare delle regole per la navigazione dei fiumi internazionali. Ne sono esempi la Commissione

per la navigazione del Reno e quella del Danubio.

Queste sono le prime forme embrionali di O.I. di tipo istituzionali, vengono per la prima volta

create strutture esterne agli Stati per la regolamentazione di una determinata materia. E’ la prima

forma di cooperazione tra gli Stati.

Nel tempo il fenomeno delle O.I. va crescendo. Soprattutto al termine dei due conflitti mondali, alla

fine della I guerra mondiale, nel 1919 e poi alla fine della II guerra mondiale, con la nascita delle

Nazioni Unite.

Dopo il I conflitto mondiale, la prima O.I. che è nata è la Società delle Nazioni, che segna l’avvento

di una nuova era delle relazioni internazionali, segna la nascita di una sorta di superstato che opera

una radicale trasformazione nella struttura della Comunità Internazionale e a costituire il

presupposto di un governo mondiale. pp. 5 di 68

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Fine della società è quindi il mantenimento della pace e di rispetto dell’ordine internazionale

politico e territoriale sancito dai Trattati di Pace. L’esigenza di garantire continuità dello status quo

territoriale raggiunto nei negoziati di Parigi. Si esprime la volontà di risolvere le controversie tra gli

Stati non attraverso la forza, le potenze alleate si proponevano di escludere in futuro il ricorso alla

violenza bellica come unico mezzo per affermare le proprie rivendicazioni, gli Stati si proponevano

di non ricorrere alle armi prima di aver tentato mezzi soluzione arbitrale o giudiziale e di aver

sottoposto la controversia al Consiglio. L’art 16, prevedeva in caso di violazione da parte di uno

Stato membro, l’interruzione delle relazioni economiche e commerciali ed eventualmente

l’adozione di sanzioni militari.

Comunque, non esisteva un divieto assoluto di ricorrere alla guerra, come invece troviamo oggi

esplicitato nella Carta delle Nazioni Unite.

La creazione della Società delle Nazioni fu il primo tentativo di istituire un ente internazionale con

fini politici, per questo, l’entrata in vigore del Patto della Società delle Nazioni, 10-1-1920, fu

salutata da molti come l’avvento di una nuova era delle relazioni internazionali.

Il Patto istitutivo della Società delle Nazioni è un accordo tra Stati. La struttura della Società delle

Nazioni si basava su 3 organi principali:

- L’Assemblea, l’organo plenario, composto da tutti gli Stati membri;

- Il Consiglio, organo a composizione ristretta (nr Stati ristretti, tra cui l’Italia);

- Il Segretariato

E’ la struttura che ritroviamo in quasi tutte le O.I.

La Società delle Nazioni ha funzionato per un po’ di tempo, con difficoltà, venne minata dai

numerosi conflitti nel periodo tra le 2 guerre, fino all’epilogo della II guerra mondiale.

Alla fine della II guerra mondiale, gli Stati sentono maggiormente l’esigenza di portare avanti una

forma di cooperazione sul piano internazionale, con obiettivi molto più ampi rispetto a quelli della

Società delle Nazioni, nata soprattutto per mantenere la pace.

Le Nazioni Unite, hanno invece obiettivi molto più ampi, dalla cooperazione nel settore economico

sociale e culturale, alla risoluzione delle controversie, alla tutela dei diritti umani.

Se la Società delle Nazioni è un’organizzazione a carattere polifunzionale, le N.U. lo sono molto di

più.

Quindi:

1. Fine I guerra mondiale, nasce la Società delle Nazioni;

2. Fine II guerra mondiale, nasce L’Organizzazione Nazioni Unite.

L’ONU è la più importante O.I. in quanto racchiude il più alto numero di Stati membri. Quasi tutti

gli Stati della comunità internazionale ne sono membri.

Dopo le Nazioni Unite, si sviluppa anche il fenomeno delle O.I. a carattere regionale , nascono:

- la Lega Araba, che nasce qualche mese prima rispetto alle N.U.;

- in Usa, l’Organizzazione degli Stati Americani;

- in Europa nasce il Consiglio d’Europa; pp. 6 di 68

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