Elementi dello Stato e nozioni, Istituzioni di diritto pubblico

DIRITTO PUBBLICO

Il diritto può avere 2 significati.

• SOGGETTIVO: quando si indica una pretesa.
• OGGETTIVO: quando indica un insieme di norme giuridiche.

L’uomo entra in relazione con gli altri, creando dei gruppi sociali organizzati. Ognuno con propri obiettivi. Le regole da vengano prese sono un frutto di azioni umane e formare ordinamento giuridico.

Gli ordi. possono essere:

• fini particolari e i fini collettivi differ.
• fini generali e il preoccup. di tutte le esigenze di gruppo.

CARATTERISTICHE ORDI.

• RELATIVITÀ: le regole poste dai gruppi valgono solo all’interno di quel gruppo.
• EFFETTIVITÀ: le regole esistono ed è necessario che le regole vengano rispettate.

Il potere politico

Quasi in ogni società ci sono dei sogg. che riescono ad imporre la loro volontà e le loro preferenze, essi esercitano un POTERE SOCIALE, ossia hanno capacità influenzare il comportamento di altri indivdui. In base al mezzo con cui eserc. abbiamo:

1. POTERE ECONOMICO: avvale del possesso di certi beni, che sono o vengono percepiti come necessari ed induce coloro che non li posseggano ad assumere determinati comportamenti.
2. POTERE IDEOLOGICO: in base al possesso di determinate conoscenze con esso esercitan o azione di influenza sul gruppo inducendolo a fare o non fare certe opinioni.
3. POTERE POLITICO: è quello che fa far rispettare la sua volante può ricorrere alla forza. Ultima possibilità. Lo Stato è la figura tipica del potere politico.

Si basa su un principio di giustificazione ossia: LEGITTIMAZIONE. Il potere politico ha monopolio della forza. In questo modo si evita che individu. e for. danneggino l’autonome degli altri. Anche il potere politico deve essere però regolate e limitato attraverso un ordinamento giuridico si parlo di COSTITUZIONALISMO.

LO STATO

Forma di organizzazione del potere politico, che esercita il monopolio della forza legittima in un determinato territorio e si avvale di un apparato amministrativo.

• SISTEMA FEUDALE (12^o e 13^o sec.): rapporto vassallo/signore.
• STATO MODERNO (15^o e 17^o sec.) 2 caratteristiche:
• concentrazione del potere di comando in un determinato territorio, in capo ad un’autorità.
• presenza di un’organizzazione amministrativa (burocrazia professionale).
• un apparato centralizzato stabile che ha monopolio delle forze legittime in un determinato territorio.

Lo Stato è composto da 3 elementi:

1. LA SOVRANITÀ

2 punti di vista:

• INTERNO: supremo potere di comando in un determinato territorio.
• ESTERNO: consiste nell’indipendenza dello Stato rispetto a tutti gli altri.

Chi deve detenere il potere sovrano? Ci sono 3 diverse teorie.

1) TEORIA DELLA SOVRANITÀ DELLA PERSONA GIURIDICA STATO

Lo Stato è un vero e proprio sogg. di diritto, titolare della sovranità. Fu utile per il rafforzamento di ancora deboli entità nazionali.

2) TEORIA DELLA SOVRANITÀ DELLA NAZIONE

Lo Stato non è identificato più nel Re, ma nell’entitá collettiva della nazione. Posto contro la sovranitá dei Re e di ad eliminare divisione in classi sociali.

3) TEORIA DELLA SOVRANITÀ POPOLARE

Principio che fa corrispondere la sovranitá alla volontà generale, voce del popolo. Questo dovre agire direttamente o non tramite rappresentanti.

Nel 900 tale teoria prevalse Cost. Italiana -La sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della costituzione. Tuttavia il principio di sovranita popolare ha perso il suo carattere di assolutezza originario, non si esercita direttamente ma tramite il sistema rappresentativo -definizione di Costituzionale che la sovranità può difficilmente modificare; preminenze della (Cost.)*e* garanzie della Corte Costituzionale -la sovranità e limitata da organizzazioni internazionali. Questo per garantire la pace e tutelare i diritti dell'uomo (ONU) (1948 Nazioni Unite dichiarazione universale dei diritti dell'uomo) limitazioni anche a livello con le Organizzazioni sovranazionali in Europa.

Lo Stato esercita la sovranità in una posizione di superiorità rispetto a tutti gli altri sogg. Questo gli viene consentito dalla legge.

2) IL TERRITORIO

Il potere di comando viene esercitato in un determinato ambito spaziale, indipendente dagli altri stati. Da cosa è costituito?

• TERRAFERMA porzione di territorio delimitata da confini naturali o artificiali
• ACQUE INTERNE comprese nei confini
• MARE TERRITORIALE fascia di mare costiero sottoposto alla sovranità. Limite dei 12 miglia: fissato nella convenzione internazionale de Ginevra del 1958
• PIATTAFORMA CONTINENTALE (zoccolo continentale) parte del fondo marino più profonda; sostenta che circonda le terre emerse prima che la costa sprofondi negli abissi
• SPAZIO ATMOSFERICO SOVRASTANTE
• NAVI & AEREI battenti bandiera nello Stato in spazi non soggetti ad alcuna sovranità
• SEDI DELLE RAPPRESENTANZE DIPLOMATICHE
• IL SOTTOSUOLO

3) IL POPOLO

Insieme delle persone che fanno parte di una determinata comunità cioè coloro che hanno la cittadinanza. Va distinto dalla POPOLAZIONE, ossia le persone residenti, che vivono stabilmente nel territorio. Con la cittadinanza si ha diversi diritti e doveri riconosciuti. Nessuno può essere privato della cittadinanza per motivi politici. La cittadinanza viene regolata: legge 5/2/1992

MODI DI ACQUISTO - per sangue, quindi entrambi genitori hanno la cittadinanza.

• per territorio, quando i sogg. nascono da genitori ignoti o apolidi in Italia oppure, ad esempio le leggi comu. non possono essere riconosciute delle cittadinanze genitori.
• per straniere nato in Italia che vi abbia risieduto senza interruzioni fino ai 18 anni
• dal coniuge straniero o acquisito che abbia sposato con Italiano e risiede da almeno 2 anni
• 3 anni per i figli che hanno discendivo
• dallo straniero che abbia emittore o ascendante in linea retta di secondo grado che sia cittadino italiano da nascita
• per lo straniero, residente (con 18 anni) che risiede da almeno 5 anni dall’adozione o straniero che prestato servizio nello Stato 5 anni
• applic & 10 anni cittadino UE p.b animo straniero p. 10 anni residenza

Nella società liberale la rappresentanza deve soddisfare nuove esigenze. Si devono creare istituzioni in grado di rispondere all'interesse generale. Per curare l'interesse generale il rappresentante deve essere libero da qualsiasi istruzione ricevuta dai elettori, per cui ci deve essere il DIVIETO DEL MANDATO IMPERATIVO. La RESPONSABILITÀ POLITICA di un sogg detentore di potere politico deve rispondere ad un altro sogg che può decidere se deve operare o meno.

In seguito, all'aumento della complessità delle società contemporanee si è risposto con idonei strumenti per colmare le rappresentanze. Si parla di DEMOCRAZIA DIRETTA con la quale affida direttamente al popolo l'esercizio di determinate funzioni attraverso questi strumenti:

• 1) INIZIATIVA LEGISLATIVA POPOLARE (50.000 elettori).
• 2) PETIZIONE: richiesta di intervento o chiarimento con obbligo di pronunciarsi di sollecitare determinate attività.
• 3) REFERENDUM: consultazione dell'intero corpo elettorale con effetti giuridici. In base all'oggetto si sono diversi referendum:

• - referendum costituzionale = ogg. in atto costituzionali si dividono in:
• • ref. prescrittente = resp. la sola abrogazione di una cosa esistente.
• • ref. costituente = resp. il resto di una nuova costituzione.
• - ref. di revisione cost. = modif. + integrazione della cost.
• - refer. legislativo = abrogazione della legge
• • obbligator
• - refer. legislativo = dipende dall'iniziativa dei sogg legittimati.
• - ref. politiche amministrativi = in atti normativi o amministrativi specifici.

I refer. possono essere preventivi, e successivi, a seconda che l'intervento sia prima o dopo l'entrata in vigore di un atto.

I ref. in Italia: 1) di revisione cost

• 2) abrogativo
• 3) consultivo
• 4) abrog. o consultivo su leggi e provved. amm. delle Regioni

SEPARAZIONE DEI POTERI: obiettivo: limitare il potere politico per garantire la libertà degli individui. Teoria di Montesquieu (1748 lo spirito delle leggi). "Servono 3 poteri distinti: - potere legislativo - potere esecutivo applicare le leggi - giudiziaro = risolvere le liti con la legge"

Tra i poteri ci deve essere un controllo reciproco. Attualmente si parla anche di funzione di indirizzo politico, con la quale vengono stabilite le linee guida. Art. 95 const. Gli altri poteri sono lo strumento per attuare le scelte prese da questa funzione.

Governo = potere di indicazione dirigenti = potere di gestione amministrativa. Altra funzione è quella del maresciallo che i principi cost. vengono seguiti.

REGOLA DI MAGGIORANZA: significato e funzioni diversi.

• A) PRINCIPIO FUNZIONALE = strumento attraverso cui la collettività e gli organi collegiali possono accedere. UNANIMITÀ = tutti i membri devono essere d'accordo.
• Questa regola presuppone che tutti i voti abbiano lo stesso peso c'è il rischio che chi ottiene la maggioranza, usi il suo potere per eliminare la minoranza ma ci sono vari strumenti: riduzione delle intensanze previste dalla cost. (Es. riduzione costi quorum deliberativi + elevata, controllo della corte cost.).
• B) PRINCIPIO DI RAPPRESENTANZA = modalità con cui forma il parlamento e la distribuzione dei seggi.
• C) PRINCIPIO DI ORGANI POLITICA = la maggioranza che si forma deve essere stabile.