Domande e risposte Esame di Stato Architetti

Opere pubbliche e sicurezza sui cantieri

1. Definizione di appalto.

Appalto L'appalto il o t atto ol uale u a pa te assu e, o o ga izzazio e dei

Art. 1665 del Codice Civile:

ezzi e essa i e o gestio e a p op io is hio, il o pi e to di u ope a o di un servizio verso un

o ispetti o i da a o .

Appalto pubblico

Appalti

D.lgs. 50/2016: pubblici: i contratti a titolo oneroso, stipulati per iscritto tra una o più stazioni

appalta ti e u o o più ope ato i e o o i i, a e ti pe oggetto l ese uzio e di la o i, la fo itu a di p odotti

e la prestazione di servizi.

2. Obiettivi della progettazione integrata.

Gli obiettivi della progettazione integrata sono:

• collaborazione degli attori del processo edilizio

• uso di soluzioni architettoniche integrate, con lo scopo di garantire alte prestazioni energetiche ed

ambientali.

Ambiti: strutturale

- impiantistico

- funzionale

- energetico

- estetico

- ambientale

-

I vantaggi sono:

• migliori prestazioni energetiche;

• ottimizzazione del microclima interno;

• riduzione dei costi di gestione;

• abbattimento del rischio di difetti di costruzione;

• tempi certi di realizzazione;

• dell’effi ie za del a tie e;

aumento

• au e to del valo e di e ato dell’i o ile.

3. Definizione di BIM e a cosa serve.

BIM (Building Information Modeling)

BIM l a o i o di , defi ito o e la app ese tazio e

Building Information Modeling digitale di

a atte isti he fisi he e fu zio ali di u oggetto .

è possi ile ea e u odello i fo ativo i te dis ipli a e dell’ope a,

Con il BIM grazie alla collaborazione

di tutte le figure coinvolte nelle fasi del suo ciclo di vita; i formati aperti OpenBIM infatti consentono a tutti

i soggetti coinvolti di condividere i dati di progetto con un qualsiasi software BIM compatibile (es.

Autodesk Revit).

Le informazioni contenute nel BIM riguardano a titolo esemplificativo geometria, materiali, struttura

portante, caratteristiche termiche e prestazioni energetiche, impianti, costi, sicurezza, manutenzione,

demolizione.

La compresenza di tutte queste informazioni in un unico file e la compartecipazione di tutti i soggetti

coinvolti nel progetto permettono un notevole risparmio di tempo, riduzione degli errori e semplicità di

gestione del progetto. l’o ligato ietà dell’utilizzo del BIM pe le

Il Decreto BIM (DM 560 del 1° dicembre 2017) ha stabilito

Stazioni Appaltanti (SA) e per degli operatori economici, secondo le seguenti modalità:

- 1° gennaio 2019 - lavori complessi relativi a opere di importo a base di gara 100 milioni di euro;

- 1° gennaio 2020 - importo 50 milioni di euro;

- 1° gennaio 2021 - importo 5 milioni di euro;

- 1° gennaio 2022 - importo 5,2 milioni di euro;

- 1° gennaio 2023 - importo 1 milione di euro;

- 1° gennaio 2025 per tutte le nuove opere.

4. Disciplina dei contratti pubblici.

–

Riferimento normativo: D.lgs. 50/2016 Codice dei contratti pubblici

Modifiche e integrazioni:

Decreto Correttivo 2017 (D. Lgs. 56/2017),

- Decreto "sblocca cantieri" 2019 (D.L. 32/2019)

- Decreto semplificazioni (D.L. 76/2020)

- o o so d’idee e di p ogettazio e.

5. Tipologie e procedure dei concorsi: el aso l oggetto dell appalto

La Stazione Appaltante (SA) può ricorrere alla procedura concorsuale

riguardi la progettazione di opere rilevanti dal punto di vista architettonico, ambientale, storico-artistico e

tecnologico. I concorsi si dividono in concorso di progettazione e concorso di idee.

o o so d’idee

Il può essere assunto come riferimento per un successivo concorso di progettazione; il

odalità di affida e to dell’i a i o.

concorso di progettazione si configura come Concorsi di idee

Le SA ricorrono a questa tipologia concorsuale per acquisire idee progettuali, al vincitore è corrisposto un

premio e generalmente il progetto viene sviluppato dalla stessa SA. I dipendenti della SA non possono

partecipare al concorso di idee. Concorsi di progettazione

La commissione giudicatrice valuta i progetti e seleziona il vincitore del concorso di progettazione.

Il vincitore riceve un premio o il passaggio alla successiva fase di progettazione se in possesso dei requisiti

necessari.

Il Codice dei contratti pubblici distingue le procedure concorsuali:

• In unico grado:

oggetto: progetto preliminare

vincitore: corresponsione di un premio

La SA acquisisce la proprietà del progetto e può affidare al vincitore le successive fasi della progettazione se

questi è in possesso dei requisiti necessari.

• In due gradi:

progetti di particolare complessità e rilevanza

• 1° grado

oggetto: idee di progetto / progetto preliminare

non ci sono premi o graduatorie

• 2° grado

oggetto: progetto preliminare / progetto definitivo

vincitore: corresponsione di un premio e affidamento progettazione definitiva/ esecutiva se in

possesso dei requisiti

6. Differenza tra progetto di fattibilità tecnico-economica, esecutivo e definitivo.

• Progetto di fattibilità tecnico-economica

Individua la miglior soluzione in rapporto ai costi e benefici per la collettività tra più alternative possibili.

• Progetto definitivo

Contiene tutti gli elementi necessari al rilascio di titoli abilitativi in accordo al progetto di fattibilità tecnico

economica e a quanto emerso in sede di conferenza dei servizi.

• Progetto esecutivo

Approfondisce il livello di dettaglio del definitivo in modo che di ogni elemento siano noti forma, tipologia,

qualità, dimensione e prezzo.

Quali so o i livelli di p ogettazio e ell’ope a pu li a?

7.

La progettazione in materia di lavori pubblici si articola in 3 livelli:

• Progetto di fattibilità tecnico-economica

Individua la miglior soluzione in rapporto ai costi e benefici per la collettività tra più alternative possibili.

• i te e to

Obiettivi e caratteristiche dell

• Analisi soluzioni progettuali alternative

Contenuti:

• Relazione generale

• Relazioni tecnico-specialistiche

• Studio ambientale e paesaggistico

• Planimetria generale ed elaborati grafici

• Calcolo spesa

• Quadro economico

• Cronoprogramma

• Capitolato speciale prestazionale

• Piani di sicurezza

• Misure di tutela ambientale

• Progetto definitivo

Contiene tutti gli elementi necessari al rilascio di titoli abilitativi in accordo al progetto di fattibilità tecnico

economica e a quanto emerso in sede di conferenza dei servizi.

Contenuti:

• Relazione generale

• Relazioni tecnico-specialistiche

• Rilievi plano-altimetrici

• “tudio dell’i se i e to u a o

• Elaborati grafici

• Studio di fattibilità ambientale (SIA)

• Calcoli strutture e impianti

• Disciplinare descrittivo e prestazionale elementi tecnici

• Computo metrico estimativo

• Quadro economico

• Progetto esecutivo

Approfondisce il livello di dettaglio del definitivo in modo che di ogni elemento siano noti forma,

tipologia, qualità, dimensione e prezzo.

Contenuti:

• Relazione generale

• Relazioni tecnico-specialistiche

• Elaborati grafici

• Calcoli strutture e impianti

• Pia o di a ute zio e dell’ope a

• Piano di sicurezza e coordinamento

• Computo metrico estimativo

• Quadro economico

• Cronoprogramma

• Schema di contratto

• Capitolato spe iale d’appalto

Des ive e le fasi di u ’ope a pu li a

8. dell appalto di u ope a pu li a so o:

Le macro fasi

• PROGRAMMAZIONE

• PROGETTAZIONE

• AFFIDAMENTO

• ESECUZIONE PROGRAMMAZIONE

• attribuzione del CUP (Codice Unico di Progetto)

• redazione del DPP (Documento Preliminare alla Progettazione)

• programmazione triennale/biennale e relativo aggiornamento annuale

• quadro tecnico-economico

DPP (Documento Preliminare alla Progettazione)

Il RUP (Responsabile Unico di Procedimento) redige il DPP che contiene: informazioni tecniche e

a i ist ati e sull ope a

• indicazioni tecniche

stato di fatto

- obiettivi

- norme tecniche

- vincoli

- i patto a ie tale dell ope a

- livelli di progettazione ed elaborati

- limiti finanziari

- stima dei costi

- possibili finanziamenti

-

• indicazioni procedurali

tipologia di contratto

- p o edu a d appalto ape ta, ist etta o egoziata

- affidamento

- criteri di aggiudicazione

-

Quadro tecnico-economico

Il documento, indispensabile per ottenere i necessari finanziamenti, contiene tutte le spese relative alla

progettazione, alla direzione dei lavori, al coordinamento in materia di salute e sicurezza.

Lavori ( 100.000 euro) Programma triennale ed Elenco annuale LL.PP.

. eu o

Servizi e forniture Programma biennale ed Elenco annuale

Sono inseriti nel Programma triennale dei lavori pubblici e relativo aggiornamento annuale i lavori il cui

valore stimato 100.000 euro, a ciascun lavoro viene assegnato il Codice Unico di Progetto (CUP), atto a

ga a ti e la t a ia ilità dell’i vesti e to pu li o, e vengono definiti i lavori da realizzare entro il primo

anno.

Per lavori il cui valore stimato 1.000.000 euro è necessario che sia stato approvato il progetto di

o o i a p i a del lo o i se i e to ell’Ele o a uale.

fattibilità tecnico-e PROGETTAZIONE

L app o azio e del P og a a ie ale o se te di otte e e il fi a zia e to dei se izi di i geg e ia e

architettura.

In fase pre-progettuale hanno luogo le indagini preliminari geologiche, geognostiche e archeologiche.

La progettazione in materia di lavori pubblici si articola in 3 livelli:

• Progetto di fattibilità tecnico-economica

Individua la miglior soluzione in rapporto ai costi e benefici per la collettività tra più alternative

possibili.

• Progetto definitivo

Contiene tutti gli elementi necessari al rilascio di titoli abilitativi in accordo al progetto di fattibilità tecnico

economica e a quanto emerso in sede di conferenza dei servizi.

• Progetto esecutivo

Approfondisce il livello di dettaglio del definitivo in modo che di ogni elemento siano noti forma, tipologia,

qualità, dimensione e prezzo.

CONFERENZA DEI SERVIZI

La conferenza dei servizi è un istituto legislativo volto a semplificare i procedimenti amministrativi della

l’esa e o testuale degli i te essi oi volti

pubblica amministrazione (PA). La conferenza consente in un

procedimento amministrativo al fine di ottenere pareri, autorizzazioni, atti, licenze, permessi e nulla-osta.

La conferenza dei servizi, disciplinata dal D.lgs. 127/2016, è indetta dal RUP, in qualità di rappresentante

dell’a i ist azio e p o ede te e può essere:

Conferenza dei servizi ISTRUTTORIA l’esa e

È indetta dal RUP, anche su richiesta di Consente

altra amministrazione coinvolta nel contestuale di tutti gli

FACOLTATIVA procedimento o del privato interessi coinvolti in un

destinatario del provvedimento finale. procedimento

amministrativo

Conferenza dei servizi PRELIMINARE

È indetta dal RUP nei seguenti casi:

• progetti complessi e

insediamenti produttivi

su i hiesta dell i te essato

- sulla base di uno studio di

- Prima della presentazione

fattibilità di un progetto definitivo,

• fornisce indicazioni al

opere pubbliche o di interesse

FACOLTATIVA richiedente circa le

pubblico condizioni per ottenere

sulla base del progetto di

- pareri, autorizzazioni e atti

fattibilità tecnica ed di assenso.

economica.

Alla conclusione di questa tipologia di

conferenza dei servizi, il richiedente

può inoltrare il progetto definitivo

all a i ist azio e p o ede te, la

quale potrà indire la conferenza di

servizi decisoria.

Conferenza dei servizi DECISORIA ette l’a uisizio e

È indetta dal RUP, anche su richiesta Pe

del soggetto interessato, nel caso in degli atti di assenso

ui l’attività del p ivato sia necessari per la

subordinata a più atti di assenso di conclusione positiva di un

OBBLIGATORIA competenza di diverse procedimento.

amministrazioni pubbliche.

La conferenza dei servizi decisoria può svolgersi secondo due modalità:

• –

conferenza decisoria semplificata trasmissione per via telematica della documentazione

• –

conferenza decisoria simultanea casi previsti dalla legge (es. valutazione di impatto ambientale)

Verifica e validazione

Verifica: ogni fase del progetto è sottoposta a verifica che consiste nella in valutazione della rispondenza

fra i documenti e gli elaborati progettuali e la conformità degli stessi alle normative vigenti.

soggetti he e ifi a o e alida o i p ogetti so o di e si a se o da dell i po to dei la o i L :

I < ilio e €

RUP L

ilio e € <

Uffici tecnici S.A. L< soglia comunitaria

€

Studi professionali soglia comunitaria < L< 20 milioni

€

Organismi accreditati L > 20 milioni

l’atto fo ale

Validazione: è con cui il RUP riporta gli esiti della verifica.

AFFIDAMENTO

AFFIDAMENTO - PROGETTAZIONE el aso l oggetto dell appalto igua di la p ogettazio e di

La SA può ricorrere alla procedura concorsuale

opere rilevanti dal punto di vista architettonico, ambientale, storico-artistico e tecnologico. I concorsi si

dividono in concorso di progettazione e concorso di idee.

–

AFFIDAMENTO LAVORI ga a d’appalto,

selezio a e il soggetto he a à l o e e di ealizza e l ope a pu li a la “A i di e u a

Per

pubblicando il bando di gara su almeno due giornali a tiratura nazionale e locale e sulla Gazzetta Ufficiale

ela o ati dall’ANAC.

della Repubblica, i bandi sono redatti sulla base di bandi-tipo

. / , “ lo a Ca tie i

Il Decreto-Legge ha apportato significative modifiche al Codice dei contratti

Pe l affida e to dei o t atti pu li i so o state

pubblici. modificate le soglie di riferimento per la

procedura di affidamento dei lavori, riportate nella seguente tabella:

€

L < 40.000 Affidamento diretto

. € < L< €

150.000 Affidamento diretto previa acquisizione

3 preventivi

. € < L< €

1 milione Procedura negoziata (min. 15 inviti)

ilio e € < L< €

5 milioni Procedura aperta

• Procedura APERTA: tutti gli operatori economici in possesso dei requisiti possono presentare

u offe ta.

• Procedura RISTRETTA: tutti gli operatori economici in possesso dei requisiti possono partecipare,

gli ope ato i e o o i i i itati dalla “A posso o p ese ta e u offe ta.

solo

• Procedura NEGOZIATA: la SA seleziona gli operatori economici con i quali negozia le condizioni

dell’appalto.

• con pubblicazione del bando

• senza pubblicazione del bando

- La procedura negoziata CON pubblicazione di un bando di gara è ammessa nei seguenti casi:

• dopo aver consultato diverse imprese tutte hanno formulato offerte irregolari

• impossibile definire prezzi in via preliminare

• l’oggetto è relativo al settore dei servizi (prestazioni di natura intellettuale, ricerca o

sperimentazione)

La procedura negoziata SENZA pubblicazione di un bando di gara è ammessa nei seguenti casi:

• conclusione di una procedura aperta o ristretta senza offerte o con offerte irregolari

• affida e l’ope a ad u dete i ato ope ato e e o o i o,

necessità di per ragioni tecniche o

artistiche

• estrema urgenza a causa eventi imprevedibili

Dialogo competitivo:

La SA indica nel bando di gara le esigenze e i requisiti richiesti, tutti gli operatori economici posso

chiedere di partecipare al dialogo competitivo, solo gli operatori selezionati sono ammessi a

partecipare al dialogo.

Il dialogo è fi alizzato all’i dividuazio e delle soluzioni più idonee a soddisfare le necessità

espresse nel bando dalla SA; alla conclusione del dialogo la SA invita gli operatori a presentare

l’offe ta.

L appalto aggiudi ato u i a e te sulla ase del ite io dell offe ta dal iglio appo to

qualità/prezzo.

OPERATORE ECONOMICO

• imprenditori individuali

• consorzi

• raggruppamenti temporanei di concorrenti

• gruppo europeo di interesse economico (GEIE)

GEIE

Il Gruppo Europeo di Interesse Economico (GEIE) è un ente giuridico indipendente, istituito per

i dell’UE.

promuovere la cooperazione tra operatori economici appartenenti a diversi Stati me

CRITERI PER L’AGGIUDICA)IONE

• offerta economicamente più vantaggiosa: miglior rapporto qualità/prezzo

• minor prezzo: miglior rapporto costo/efficacia (costo ciclo vita)

Il criterio del minor prezzo è limitato ai seguenti casi:

• lavo i ilio i €

• servizi e forniture standardizzati

• se vizi e fo itu e . €

Nel caso di offerte anormalmente basse rispetto ad una soglia di anomalia determinata, la SA può

spiegazio i all’ope ato e e o o i o.

richiedere

REQUISITI DI PARTECIPAZIONE ALLE GARE

• REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE

isu ati all oggetto dell appalto, i o o e ti de o o esse e

I requisiti sono co iscritti ai fini della

sussistenza di tali requisiti al registro della camera di commercio, industria, artigianato, agricoltura o

presso i competenti ordini professionali.

• CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA

Le SA possono richiedere nel bando di gara un fatturato minimo annuo e un livello adeguato di copertura

assicurativa contro rischi professionali.

• CAPACITÀ TECNICHE E PROFESSIONALI

Competenza, efficienza, esperienza e affidabilità.

MOTIVI DI ESCLUSIONE DALLE GARE

• condanna con sentenza definitiva

• irregolarità fiscal