Diritto pubblico - principi fondamentali

POPOLO  

" TERRITORIO  

" SOVRANITÀ’  /GOVERNO  IN  SENSO  LATO  

"

RAPPORTIAMO   TERRITORIO  E  SOVRANITÀ,  ABBIAMO  DUNQUE  UNA  PRIMA  CLASSIFICAZIONE:  

FORMA DI STATO UNITARIA!   le   articolazioni   territoriali   (municipi,   regioni)   non   hanno   una   autonomia   politica,   ma   hanno   solo  

un’autonomia  amministrativa,  ovvero  mettono  in  atto  le  decisioni  del  governo  e  del  parlamento.  

FORMA DI STATO REGIONALE La   costituzione   indica   le   materie   attribuite   alle   competenze   regionali.   Si   individuano   le  

!  

competenze   statali   in   via   RESIDUALE   che   sono   maggiori   di   quelle   regionali.   Stato   regionale   lo   era   l’italia   prima   della   riforma   del   2001   del  

titolo  V  della  costituzione  con  la  quale  si  sono  affidate  competenze  specifiche  alle  regioni,  lasciando  quelle  principali  allo  stato.  

STATO FEDERALE!  La  costituzione  contiene  un  elenco  di  materie  di  competenza  dello  Stato  Centrale,  ma  ogni  dislocamento  dello  Stato  

ha  maggiori  materie  di  competenza  rispetto  allo  Stato  Centrale  (USA).  Li  unisce  in  un  unico  la  stato  la  Borsa  e  la  Spada.  Con  la  riforma  del  

titolo  V  del  2001  si  è  voluto  dare  una  sfumatura  in  senso  federale  all’Italia,  ma  dato  l’art  117  l’Italia  non  è  uno  stato  federale,  perché:    

Nel  2  comma  sono  elencate  le  competenze  dello  Stato  ma  sono  tantissime  

# Nel   3   comma   sono   indicate   le   materie   concorrenti   tra   Stato   e   Regioni   (es.   Sanità).   La   legge   statale   fissa   i   principi   della   norma   (legge  

# cornice)  mentre  le  regioni  fissano  i  dettagli  (legge  dettaglio)  ovvero  le  adattano  alle  caratteristiche  della  regione  stessa.  

Nel  4  comma  si  indica  che  spettano  alle  regioni  le  materie  residuali,  ma  sono  veramente  poche.  

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Dunque  per  distinguere  Stato  regionale  da  uno  federale  si  possono  individuare  2  criteri:  

1. Entrambi  sono  degli  stati  unitari,  con  differente  autonomia  delle  parti  (teoria  non  molto  condivisa)  

2. Si  distinguono  i  due  stati  dalla  quantità  di  competenze  attribuite  allo  stato  centrale  o  alle  sue  ramificazioni  

SE  RAPPORTIAMO   SOVRANITÀ  E  POPOLO  ABBIAMO  DUNQUE  UNA  SECONDA  CLASSIFICAZIONE:  

a) Stato  patrimoniale  (embrione  dello  stato  moderno)  

b) Stato  della  polizia  

c) Stato  di  diritto  

LO STATO PATRIMONIALE  nasce  nel  1600  in  Europa  e  si  caratterizza  per  l’assenza  di  distinzione  tra  diritto  privato  e  pubblico.  Tutto  

apparteneva   al   sovrano   e   non   esisteva   patrimonio   pubblico.   Tutte   le   cariche   erano   in   capo   al   sovrano   e   i   suoi   funzionari   erano   suoi  

rappresentanti  e  servitori  

LO STATO DELLA POLIZIA  nasce  nel  1700  in  Francia,  Spagna..  Polizia  deriva  da  politeria:  il  popolo  partecipava  alla  vita  della  polis.  In  

questa   forma   di   stato   c’è   una   minima   distinzione   tra   settore   pubblico   e   privato:   esiste   un   patrimonio   pubblico   (fisco)   e   uno   privato   (corona),  

ma  anche  qui  il  sovrano  mantiene  tutti  i  poteri.  Nascono  le  prime  forme  di  giustizia  per  i  cittadini.  

S TATO DI DIRITTO  viene  meno  la  figura  del  sovrano  assoluto  e  nasce  la  separazione  dei  poteri.  Nasce  dunque  un  sistema  dei  diritti  

Nello  

del   cittadino   (dalla   rivoluzione   francese   1789),   il   principio   di   legalità   e   quello   di   uguaglianza.   La   legge   dovrà   essere   rispettata   da   tutti,   anche  

dal  Re,  tutti  i  cittadini  risulteranno  uguali  davanti  alla  legge  (uguaglianza  formale),  ma  nascono  i  privilegi  del  datore  di  lavoro  dei  proprietari  

(chi  è  ricco  rimane  ricco  e  chi  è  povero  rimane  povero).  Manca  quindi  l’uguaglianza  sostanziale.  

S TATO ASSOLUTO  vi  è  assenza  di  democrazia:  il  sovrano  detiene  tutti  i  poteri  

Nello   DEMOCRATICO  vi  è  coincidenza  tra  governanti  e  governati  in  quanto  le  decisioni  vengono  prese  seguendo  il  principio  di  

Nello  STATO

maggioranza.   La   forma   organizzativa   di   tale   principio   sono   i   PARTITI.   Al   loro   interno   però   non   c’è   democrazia   in   quanto   per   es   i   cittadini  

votano   i   soggetti   facenti   parte   di   una   lista   scelta   dai   partiti   stessi   e   non   tra   tutti   gli   aventi   diritto.   Concludiamo   dunque     che   se   non   c’è  

democrazia  all’interno  dei  partiti  non  ci  può  essere  nemmeno  in  generale  nello  Stato.  

Il  principio  democratico  nello  Stato  repubblica  può  assumere  diverse  forme  di  democrazia,  quali:  

a) DIRETTA:  il  popolo  determina  dei  contenuti  nell’ordinamento  giuridico  (in  Italia  c’è  solo  il  Referendum  Abrogativo)  

b) INDIRETTA  (RAPPRESENTATIVA):  il  popolo  è  rappresentato  dal  parlamento  (Italia)  

c) RAPPRESENTATIVA:  es  referendum  costituzionale  o  art  132  (creazione/fusione  di  regioni):  il  popolo  partecipa  ad  una  decisione  in  cui  

la  modifica  della  sfera  giuridica  avviene  dopo  un  procedimento  complesso  

SE  RAPPORTIAMO  GOVERNO   E   POPOLO  ABBIAMO  DUNQUE  UNA  TERZA  CLASSIFICAZIONE,  mettendo  l’accento  su  come  il  governo  opera  

sull’economia  e  sulla  concezione  di  uguaglianza:  

a) Stato  liberale  

b) Stato  sociale  

c) Stato  socialista  

LO STATO LIBERALE   è   caratterizzato   dall’assenza   dello   stato   nell’economia,   dalla   proprietà   privata   definita   dallo   statuto   albertino  

sacra   e   inviolabile,   e   da   un’attuazione   di   una   mera   uguaglianza   formale.   La   mancanza   di   uguaglianza   sostanziale   però   perpetua   le  

disuguaglianze  (i  ricchi  diventano  sempre  più  ricchi  e  i  poveri  sempre  più  poveri).  Lo  stato  liberale  nasce  con  quello  di  diritto.  

LO STATO SOCIALE  è  un’evoluzione  dello  stato  liberale  in  quanto   si  basa  sull’attuazione  sia &nbs