Riasssunto schematizzato, Esame Diritto costituzionale italiano e comparato, Bonfiglio

Programma per 10 C.F.U.

Parte generale :

L’oggetto e il metodo

-

- La produzione giuridica e i sistemi delle fonti

- I grandi modelli del diritto comparato: civil law e common law

- Le forme di Stato e di governo

Le principali esperienze del costituzionalismo democratico:

• Italia

• 

Austria (pag.225) Legge Costituzionale federale 1920, Semipresidenziale, Prevalenza



Nationalrat, Centralità del Parlamento, Forza dei Partiti Grande coalizione, Giurisdizione



costituzionale, Sistema federale debole Novella costituzionale (competenza legislativa Lander),



Governo debole, Garanzia dei diritti ulteriori fonti di rango costituzionale (CEDU)

• 

Francia (pag.158) Costituzione 1958 V Repubblica, Forma di Governo Semipresidenziale,

“Aquila a due teste” legitt.zione diretta,

Caratteri essenziali: rapporto fiduciario, Esecutivo Bicefalo

,

Revisione costituzionale 2008 Pres. della Repubblica: potere di revoca, presiede consiglio dei



ministri, scioglimento assemblea nazionale, Rif. 2008 parere obbligatorio commissioni permanenti

non è legato da rapporto fiduciario, Sottoporre progetto di legge a referendum (Rif.2008 anche da



attivato dall’alto), Stato di emergenza

1/5 parlamento, e 1/10 elettori- poteri eccezionali P.d.R,



Rev.2008 Ricordo al Conseil Constitutionnel; Primo ministro dirige politica nazionale e del



governo, “Cohabitation” 1986 potenziamento poteri del primo ministro e P.d.R ridotto,

Congiuntura politica: Presidenzialismo assoluto, relativo e coabitazione. Parlamento Prevalenza esecutivo

 sull’assemblea –

bicameralismo quasi perfetto lieve supremazia Assemblea nazionale, Assenza obbligo di di

di fiducia iniziale, Mozione di censura (magg. Assoluta) Governo: voto di fiducia, Endemica debolezza

responsabilità di governo su un testo, Voto bloccato, ruolo di ministro incompatibile con legislativo,

quello di parlamentare, Ordine del giorno, Sistema costituzionale delle fonti: principio di di di di

 –

di competenza (rapporti tra legge e regolamento) Elenco di materie (Art.34) interpretazione



Conseil tendenza esercizio condiviso funzione normativa, Sistema elettorale Sistema



maggioritario uninominale bi polarizzazione del sistema, <<quadriglia bipolare >>, crisi sistema, 1990

Debole bipolarismo, Stato unitario parzialmente decentralizzato, stretto controllo di legalità,

Rif.2003 potere regolamentare secondo condizioni previste dalla legge, Ordinamento giudiziario

  Conseil d’Etat (principale

dualista, 1) giudici ordinari CSM; 2) Giudici amministrazione

organo di consulenza amministrativa dell’esecutivo). Giustizia costituzionale: Conseil



Constitutionnel (9 giudici 9 anni) modello di controllo a Priori e a Ricorso (saisine),

1)

- 1970 Grande Decision:Conseil ha ricostruito un catalogo dei diritti:



(Bloc de constitutionnalitè): Declaration 1789 + Preambolo 1946 non conformi leggi che



contrastano con Bloc, 2) Saisine parlamentaire ricorso esteso 60 deputati o senatori, Controllo a

posteriori Rif.2008, Funzioni del Conseil (pag.189)

• 

Belgio (pag.334) Crocevia culturale: differenziazione linguistica-etnico-culturale,



Costituzione belga 1831 (autonomia dai paesi bassi) conservazione questa diversità: tutela



pluralismo linguistico Monolinguismo territoriale: 4 regioni linguistiche. Progressivo

decentramento politico su base territoriale: <<Ordinamento federale nato per dissociazione>>. Due

tipologie di autonomie: 3 Comunità (identità linguistiche e culturali) 3 Regioni (interessi socio-



economici). Differenziazione tra i due gruppi linguistici Federalizzazione del Belgio:

Federalismo di superposizione e Federalismo asimmetrico: ogni regione e ogni Comunità ha un



Parlamento e un Governo funzioni legislative e amministrative. 1993 Autonomia costitutiva

Regioni e Comunità (organizzazione assemblee e governi). Riparto delle competenze: principio di



esclusività e Competenza concorrente (diritto penale e teoria dei poteri impliciti) Costituzione

competenza Comunità; competenze regioni. Autorità federale in via residuale. Senato federale 71



membri da Comunità (ripartizione dei seggi), Camera di riflessione, bicameralismo perfetto

revisione costituzionale. Comitato di concertazione: prevenire conflitti di competenza e

mediazione politica, Accordi di cooperazione. 

Forma di governo parlamentare razionalizzata: Strumenti di razionalizzazione: Mozione di

sfiducia costruttiva (maggioranza assoluta), Questione di fiducia (rigettata solo con magg.assoluta),

Limitazione potere di scioglimento della Camera dei rappresentanti (150 membri + sistema



proporzionale ripartiti in due gruppi linguistici e rapporto fiduciario), Governo federale

all’interno dei due gruppi

principio parità linguistica, Sistema partitico, molteplicità dei partiti

–

linguistici, Governi federali sostenuti da coalizioni partitiche instabili esecutivi federali. Forma di

Stato Monarchia Parlamentare (Re), Sistema delle fonti: 1 - Carta costituzionale, 2 - Leggi

–

speciali (maggioranza super qualificata gruppi linguistici: autonomia e competenza comunità e



Fonti legislative (non c’è rapporto di subordinazione):

regioni), 3 - decreti, ordinanze Principio



di esclusività; 4 - atti aventi forza di legge, Potere giudiziario nomina regia, Consiglio

Corte d’Arbitraggio

superiore della giustizia (controllo esterno ordine giudiziario) e (Corte

Costituzionale 12 nominati a vita): risolvere conflitti di competenza, giudice liberà e dei diritti e

conformità costituzione delle leggi, ricorso per annullamento (2/3 assemblea)

• 

Spagna (pag.242) Costituzione 1978: Stato sociale e democratico di diritto: Forma di



governo monarchica parlamentare razionalizzata sfiducia costruttiva, Rilievo alle Camere,

centralità della legge formale, Rilievo dei partiti politici, ridotto spazio alla democrazia diretta,

 “Comunità autonome”.

natura decentrata funzioni pubbliche Forma di stato monarchia



parlamentare (tradizionali compiti Re), Forma di governo Parlamentare Cortes Generales: -



Congresso dei deputati: circoscrizione elettorale province (min. 2 seggi) sistema elettorale



Metodo d’Hondt – Sistema proporzionale, Partiti profondamente radicati nel territorio alternanza

–

al potere (alleanza partiti nazionalistici) Senato: 4/5 seggi + 1/5 Assemblee legislative comunità

autonome. Bicameralismo imperfetto. Presidente del Governo leader partito vittorioso, questione di



fiducia, scioglimento entrambe le camere, Potere giudiziario imperio della legge, unicità della

giurisdizione, Consiglio generale del potere giudiziario (indipendenza potere giudiziario), Pubblico

Ministero (tutela diritti e interesse pubblico). Ampio decentramento politico: Nazionalità e

–

Regioni, Comunidad Autonoma (prevista la loro possibile formazione) Due livelli di autonomia:



Autonomia superiore e Autonomia inferiore. Statuto regionale competenze comunità. Sistema

–

delle fonti: Revisione e Riforma, Legge organica (fonte rinforzata) statuto comunità, Atti aventi

forza di legge esecutivo, Decreti legislativi, Decreti legge (immediatamente efficaci), Giustizia

–

Costituzionale Tribunale Costituzionale: legittimità costituzionale, competenza e tutela diritti.

– –

Recurso de Amparo tutela diritti fondamentali, Defensor del Pueblo protezione contro pubblica

amministrazione

•  –

Germania (pag.196) Costituzione di Weimar 1919 Stato federale repubblicano e

–

democratico Legge Fondamentale 1949 (testo condizionato e divisione tra Germanie), Trattato di

–

unificazione 1990 percepita come autentica Costituzione, Forma di Stato: Stato democratico

 –

sociale e di diritto, Primi 19 articoli diritti fondamentali principio sovranità popolare e

separazione poteri, Forma di Governo: Federale fortemente razionalizzata (solida maggioranza

– –

rigide condizioni di sfiducia) Istituto Sfiducia Costruttiva (magg.assoluta e nuovo cancelliere)

–

Centralità ruolo dei partiti Costituzionalizzazione dei partiti (requisito di democraticità

 –

org.interna e esterna), Tribunale costituzionale federale Costituzionalità dei partiti Sistema

–

politico multipartitico temperato, Sistema elettorale per il Bundestag Sistema misto

proporzionale personalizzato 1) maggioritario plurality 2) lista bloccata. Presidente federale viene

dall’Assemblea

eletto Federale, (poteri limitati), Esecutivo federale - Cancelliere ruolo di

preminenza sui ministri, Questione di fiducia e potere di scioglimento, Stato di emergenza

–

legislativa, Federalismo Cooperativo Bundesrat (rappresentanti espressi dagli esecutivi



–

regionali Lander voto in blocco) Consiglio federale esprimere rappresentanza di tipo

–

territoriale poteri di condizionamento politica della Federazione, Leggi federali approvate dal

 –

Bundestag Convocazione commissione o approvazione del Bundesrat (potere di veto leggi



organizzazione e amministrazione Lander), Revisione 2006 NO approvazione Bundesrat

–

(Riduzione potere del Bundesrat) Disposizioni in deroga o Sollevare opposizione, Autonomia

–

costituzionale Lander conforme a diritti fondamentali, Riparto funzioni legislative: diritto

–

federale prevale sul diritto del Land, Funzione dei Lander Competenze legislative, Lander

– –

legiferano se non riservate alla Federazione clausola residuale, Legislazione concorrente



–

intervento Legislatore federale Uniformità condizioni di vita. Revisione 1994 ridurre

–

discrezionalità legislatore e Tribunale Costituzionale controllare legittimità legislazione federale

–

concorrente, Debole riduzione discrezionalità del Bund, Revisione 2006 soppressione Leggi

–

quadro o di cornice Riparto competenze legislative 1) Lander legiferano quando Federazione non

– –

ha competenza, via residuale 2) Esercizio legislazione concorrente presupposti giustificativi

Rafforzato principio di espansione delle attribuzioni regionali (rafforzata legislazione regionale),

3) Deroga Bundesrat, Competenze regionali di tipo esclusivo (poteri residui). Federalismo di

“Lander danno esecuzione a leggi federali con competenza

Esecuzione: attribuzioni amministrative

propria”, Forme di partecipazione regio