Riassunto esame Scienza politica, Prof. Fasano Luciano Mario, libro consigliato Scienza politica. A cura di Carmani, Fasano, Pasini, Regalia. Editore Egea. Terza edizione , Carmani, Fasano, Pasini, Regalia

SCIENZA POLITICA

scienza politica studio dei fenomeni politici.

La è una delle discipline che si occupano dello

L’obiettivo principale è empirico, dal momento che i politologi descrivono, spiegano e individuano

similitudini e di erenze tra i vari sistemi politici.

concetto di politica

Prima di proseguire, è bene chiarire il e il suo essere comparata. Il testo

riguarda le principali dimensioni della vita politica, prende in esame una molteplicità di paesi e

analizza l’evoluzione della politica nel corso del tempo.

La politica è l’attività umana relativa alla presa di decisioni pubbliche imperative, poiché vi è un

governo abilitato a prendere tali decisioni e rendere quest’ultime vincolanti e obbligatorie per i

componenti della società. È dunque sinonimo di in uenza, data la capacità di far fare a qualcuno

qualcosa per tuo volere. La politica riguarda dunque la competizione che mira alla conquista e

all’impiego del potere, talvolta attraverso mezzi paci ci/democratici, piuttosto che violenti.

*Per certi versi la scienza politica potrebbe sembrare simile al diritto, tuttavia non è così.

Ad esempio, una volta elaborata una legge, per i giuristi la riforma è da considerarsi attuata,

mentre i politologi si concentrano su cosa accade realmente in seguito: la legge è e cace? O

qualcuno la ostacola? Gli attori politici la sfruttano per agire strategicamente?

La scienza politica è interessata ai rapporti di forza che intercorrono tra individui, gruppi e

organizzazioni, classi e istituzioni, all’interno di un sistema politico.

David Easton imperativa di valori in una

sostiene che la politica equivalga ad un’allocazione

società.

Gli esempi sono molteplici: la regola della maggioranza, il potere d’agenda di un’assemblea...

sono tutti mezzi attraverso i quali le scelte dei singoli diventano scelte collettive.

In un regime democratico la struttura alloca potere a delle parti o gruppi che rendono ciò che era

il loro programma legge, valida per tutti, pur sempre procedendo di pari passo con libertà e

pluralismo.

Il termine politica assume tre diverse accezioni:

Policy = politiche pubbliche, pacchetti di provvedimenti normativi volti a disciplinare

determinati comportamenti in ambiti diversi.

costituzionale, riforma del lavoro...

riforma

Politics = insieme delle relazioni tra attori politici.

al parlamento in Brasile, qui le facce coinvolte sono politics, una manifestazione da

assalto

parte della popolazione nei confronti dell’istituzione. Se diventasse un colpo di stato, si

tratterebbe anche di polity, perché determina un cambiamento nel regime politico del paese.

Polity = architettura istituzionale di un sistema politico, ad esempio il regime politico.

democratica, polity autoritaria...

polity

• In un contesto di polity democratica i cittadini presentano una

serie di aspettative, interessi e domande (input) che la

politica dovrebbe cercare di soddisfare (in autocrazia gli Il sistema politico: D. Easton (1953)

input vengono annientati).

• A questo punto si formano movimenti e gruppi di azione

collettiva, al ne di avanzare pretese nei confronti della AMMINISTRAZIONE

PARLAMENTO

•Partiti

politica. Si tratta di partiti, organizzazioni imprenditoriali, GOVERNO

politici

•Domande •Organizz.

•Bisogni Movimenti

sindacati o associazioni. OUTPUT

INPUT imprendit.

•Interessi •Sindacati

•Identità Gruppi

• In ne, le istituzioni democratiche dovrebbero tenere in •Assoc.ni

•Aspettative categoria

considerazione le richieste e attuare delle decisioni aventi

valore erga omnes (output, conseguenza a breve termine). 3° livello

2° LIVELLO

1° LIVELLO

outcome feedback

Per o intendiamo invece il risultato a OUTCOME, FEEDBACK

lungo termine, arco di tempo in cui potrebbero generarsi

aspettative di erenti, dunque altre decisioni da parte di chi

politica come sistema circolare

detiene il potere 

fi ff fi ff fl fi ffi

STATO-NAZIONE

unità politiche più importanti

Le del mondo moderno sono gli “stati” o “stati-nazione”

perché all’interno di essi e fra di essi che si svolge tipicamente l’attività politica

contemporanea. Stato, come unità politica o polity

Primo oggetto di studio: lo (= unità interdipendenti,

ma separate, più o meno autonome). Nasce alla ne del Medioevo, tra il XIII e il XV secolo

in Europa occidentale (anche se il termine stato viene applicato a polity esistite in tempi

premoderni, come Antico Egitto e Cina imperiale)

Gli stati hanno in comune:

Popolazione = il potere viene esercitato sulla popolazione (gli stati impartiscono

• ordini e si aspettano obbedienza): la minoranza governa, la maggioranza viene

governata, quindi si ha un diseguaglianza sociale. Tale asimmetria è giusti cata dal

fatto che che le due parti siano complementari e congiuntamente costituiscano

un’entità collettiva, formando una comunità politica che persegue interessi comuni.

La popolazione è percepita come un popolo (o nazione) e in quanto tale trattiene

una relazione intima, costitutiva con lo stato stesso

Sovranità = lo stato non riconosce poteri superiori a se stesso, prende parte

• all’attività politica solo ed esclusivamente su proprio mandato. Inoltre, in quanto

sovrano, mantiene l’autorità ultima sul territorio, quindi non accetta interferenze

esterne

Monopolio della violenza legittima = lo stato è una polity in cui un singolo centro

• di potere ha acquisito il diritto esclusivo di esercitare la violenza organizzata su un

territorio de nito. Ciò signi ca che, di fronte ad esercizi della violenza illegittima da

parte di individui o gruppi, lo stato può intervenire e porre freno a tale situazione.

Se lo stato non può fare questa cosa, spesso si parla di stati falliti (vedi ingerenza

della ma a nel corso del novecento, in cui ha preso sostanzialmente il posto dello

stato italiano).

Territorialità = oltre a mantenere l’ordine, lo stato deve anche rivendicare il proprio

• territorio e i rispettivi con ni, che vanno necessariamente difesi e sorvegliati. Anche

qui, il mezzo ultimo è la violenza organizzata. Il territorio rappresenta la

manifestazione sica dell’identità dello stato, il fondamento della sua esistenza

Pluralità = l’ambiente politico moderno consiste in una pluralità di stati territoriali

• distinti, che si a ermano, si organizzano e si difendono in maniera autonoma.

Questi necessariamente tendono a considerarsi l’un l’altro come potenzialmente

ostili ed entrano in relazione per neutralizzare o per fronteggiare e scon ggere

quelle minacce —> Importante perché ad esempio l’Onu spesso è legittimata ad

interferire con l’autonomia dello Stato, come nel caso delle violazioni dei diritti

umani. Il monopolio della violenza legittima può venir meno in questi casi.

Max Webber:

Le caratteristiche dello Stato, secondo

• ordinamento amministrativo e legale

Possiede un che può essere modi cato tramite

la legislazione

• autorità

A erma la propria sui membri dello stato e su tutte le azioni che hanno luogo

nella sua aerea di giurisdizione

• della forza legittimo

L’uso è considerato solo nella misura in cui è permesso dallo

stato o è da esso prescritto

ff fi fi fi ff fi fi fi fi fi fi

LEGGE:

Insieme di comandi e proibizioni esecutive, essenziale nella costruzione e nella

gestione di uno stato. Ha due funzioni principali:

• Reprimere comportamenti antisociali

• Ripartire l’accesso e l’utilizzo di risorse materiali.

• Nel mondo occidentale istituisce e regola gli u ci pubblici.

Questo legame con l’ambito del diritto si a erma per la prima volta nelle polis greche, poi

i governanti sono

nella Roma Antica. Le polity europee mantengono questo legame:

tenuti ad amministrare la giustizia. In realtà il ruolo dei governanti era molto limitato: si

limitavano ad implementare i verdetti di giudici e giurie che amministravano la giustizia

secondo precetti religiosi. Questo assettò cambiò quando i governanti si impegnarono

per assumere un ruolo legale più attivo, assisti da funzionari con una preparazione

diritto pubblico:

speci ca. Si a ermò così il regola i rapporti tra stato e individui, la legge

diventa l’ambito esclusivo dello stato.

Lo stato rimane vincolato dalle sue stesse leggi, in quanto i contenuti devono essere

conformi ad alcuni principi legali, come quelli costituzionali. Come abbiamo visto in diritto

gerarchia di fonti giuridiche,

pubblico, si viene a creare una al cui vertice troviamo

proprio la costituzione. In questo modo vengono garantite unità e coerenza —> fonti

superiori legittimano e pongono i limiti su fonti giuridiche inferiori e nel caso di contrasto

quella inferiore viene invalidata; organi superiori possono riesaminare e annullare o

retti care le sentenze di quelli inferiori —> lo stato è visto come una piramide e una

macchina

Distinzione tra stato e società civile:

• Stato: insieme di assetti e pratiche istituzionali che riguardano gli aspetti politici di una

società delimitata territorialmente

• Società: comprende una varietà di attività sociali che non sono considerate politiche in

natura e che gli organi dello stato non promuovono e controllano espressamente. Gli

individui intraprendono quelle attività come privati, perseguendo valori e interessi propri

La religione e il mercato:

• stato secolare

Lo diviene sempre più (laico) abbandonando ogni preoccupazione circa

il benessere spirituale degli individui (causa: collasso dell’unità religiosa dell’Occidente

causato dalla Riforma protestante)

• diritto privato

Lo stato a da a da progressivamente alle due istituzioni del (proprietà e

disciplina legale delle attività di mercato

contratto) la

L’interesse speci co dello stato per la sicurezza esterna e l’ordine pubblico può essere

anteposto a quello degli individui privati. Inoltre, le attività private sono svolte entro una

cornice di norme pubbliche, promulgate dallo stato.

stato scale:

Lo stato moderno è uno è sua prerogativa nanziare le proprie attività

estraniando risorse dall’economia, garantendo la proprietà e l’autonomia di mercato; lo

debito pubblico:

stato crea il individui privati diventano creditori dello stato; lo stato emette

e garantisce la moneta.

sfera pubblica è un perno tra stato e società:

La bilancia e integra il modo in cui lo

stato monitora e assiste i processi della società civile e i soggetti attivi nella società civile

possono osservare le attività dello stato, criticare e portare signi cativi contributi alle

stesse.

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La sfera pubblica comprende la libertà di parola, stampa, associazione, assemblea e

soprattuto le istituzioni del governo rappresentativo.

PARTECIPAZIONE LIBERALE

La selezione dei governanti (minoranza) dipende dalle preferenze degli elettori

(maggioranza). All’inizio solo una ristretta minoranza della popolazione fa parte

dell’elettorato, con il liberalismo quella minoranza cresce, ma prevede due requisiti:

1. Possedimenti materiai (voto di censo)

2. Livello culturale (voto di capacità)

PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA

• Estensione dei diritti politici a tutti i membri della comunità politica

• elezioni periodiche,

I governanti vengono scelti attraverso eccetto gli stati autoritari (cerca

di creare lo stato secondo la sua ideologia)

• Ci sono individui e gruppi che la pensano diversamente

• Ruolo dei partiti: la elaborazione delle politiche pubbliche è frutto della contrapposizione

politica che include la periodica competizione fra partiti per il sostegno elettorale

La partecipazione politica crea una frattura orizzontale nella società a causa di

contrasti di opinione su questioni politiche. Tali contrasti possono essere aspri e

disgreganti e possono rappresentare talvolta profonde di erenze culturali, tensioni fra il

centro di un paese e la sua periferia, di erenze etniche o acuti antagonismi di classe

Cosa tiene coesa una comunità con individui diversi? Tensioni di identità tra credenze

religiose, minoranze linguistiche

• Con la nascita del capitalismo le contraddizioni tra classi esplodono (contraddizioni tra

capitale e lavoro) —> avvengono soprattutto a Milano e Torino

• Contraddizioni contadini: si formano le prime leghe contadine nelle campagne della

pianura padana (non al sud che è ancora arretrato con i latifondi)

La minaccia è fronteggiata attraverso due strategie di erenti e complementari:

cittadinanza e nazione

Nazionalità: senso di solidarietà condiviso. Il primo elemento che porta a ridurre ed

eliminare le contraddizioni: laddove è maggiore il concetto di nazione, è maggiore anche

la coesione sociale (Es. UK)

Es. USA: assalto a Capitol Hill (2021): esiste un enorme grado di tensione tra

Repubblicani e Democratici —> questo tipo di frattura, che rinveniamo ancora oggi, non

c’è mai stato negli USA —> qualcosa si è rotto nella loro identità di nazione

Quando si forma lo Stato unitario (17 marzo 1861), abbiamo due o tre progetti nazione:

- Cavour (diverso comunque da tutta la destra)

- Garibaldini e Mazziniani

- Democratici

Il primo progetto nazione unico e vero e proprio deriva dal fascismo

La maggior parte delle polity si de nisce stato-nazione: le relazioni degli stati tra loro

costituiscono la politica internazionale; perseguono l’interesse nazionale; la più grande

organizzazione internazionale si chiama Nazioni Unite —> il nazionalismo è considerato

una delle determinanti più signi cative dell’attività politica.

Il concetto di nazione è notoriamente di cile da de nire (il termine ha la stessa radice

di “natura” e “nasci”, in latino “essere nato”, quindi potrebbe indicare un’eredità

biologica). Le accademie contemporanee interpretano il concetto di nazionalità come

risposta o componente di altri fenomeni moderni, come l’industrializzazione,

fi fi ff ffi fi ff ff

l’alfabetizzazione, i mezzi di comunicazione e la necessità dello stato di promuovere un

senso di identi cazione con se stesso e con i propri interessi.

Solitamente la nazione si identi ca strettamente con il territorio dello stato che

considera come la propria culla e il più importante possedimento; oppure aspira a fare

del territorio uno stato indipendente, inteso a riscattare la popolazione locale

assoggettata al governo umiliante di un popolo straniero —> può allora accadere che

l’emergere di una nazione preceda la formazione di uno stato

Cittadinanza: tutti i cittadini sono uguali davanti alla legge —> diritti politici, civili e sociali

(Marshall 1950) —> è lo strumento di integrazione: ti porta interamente a riconoscere che

sei membro di questa comunità perché godi dei diritti

diritti civili

1. Prima si formano i (diritto di proprietà, libertà di pensiero, parola,

espressione, libertà di associazione): sono pretese di non interferenza, quindi diritti

negativi

Diritti politici

2. (no taxation without representation): ti garantisco il diritto di partecipare

alla alle decisioni della comunità politica (diritto di voto e diritto di partecipare alla

comunità politica come elettorato passivo)

Diritti sociali

3. (primo Welfare State è lo stato prussiano, poi UK): diritti i prestazioni da

parte dello Stato per aiutare i propri cittadini —> garantire al cittadino quella dignità

essenziale per far parte di una comunità (non essere discriminato)

Lo stato riconosce le fratture socio-economiche e si adopera espressamente per ridurle.

Benché il potere politico mantenga il suo fondamento ultimo nell’esercizio o nella

violenza organizzata, cessa di manifestarsi apertamente

minaccia della quest’ultima

nella vita di tutti i giorni:

• La gran parte delle attività politiche e amministrative sono svolte in luoghi tranquilli e

ordinati

• Il personale coinvolto nella violenza organizzata è una minoranza tra la moltitudine di

individui che svolgono le attività politiche

• Quella minoranza opera entro componenti ben precise della macchina politica e

amministrativa dello stato: solo polizia e forze armate sono autorizzati a portare armi e

indossare uniformi; appartengono a un’imponente catena di comando; ci sono aspre

sanzioni per i membri che disobbediscono o disattendono gli ordini —> la minaccia o

l’esercizio della violenza organizzata è a data a un personale specializzato e ben

distino dalla normale autorità politica

• La punizione non è più in itta in luoghi pubblici, in una maniera tanto crudele,

drammatica e visibile (la punizione più severa è il carcere, al riparo dallo sguardo

pubblico)

• La decisione di far applicare i mezzi della violenza sui criminali appartiene a

personale politico che non è direttamente coinvolto nella pratica della violenza

Questo incrementa potenzialmente la capacità dello stato nella violenza organizzata,

riducendola nell’esercizio reale.

SVILUPPO DELLO STATO

Le caratteristiche dello stato sono gli esiti di eventi storici. Le caratteristiche

di eriscono:

• Nella collocazione spazio-temporale

• Nella sequenza in cui sono emerse

• Nel grado in cui i loro protagonisti cercarono espressamente di produrre quegli esisti

• Nella m