Appunti di Diritto urbanistico

materiale interdisciplinare che si confronta con diversi corpi disciplinari, sia tecnici che giuridici

afferisce a utilizza concetti e nozioni giuridiche del

Diritto Amministrativo individua e motiva i limiti dell’attività legislativa e della P.A.

Diritto Urbanistico si confronta con

Diritto Costituzionale incide su: rapporti giuridici tra privati diritti di proprietà dei beni immobili

e’ oggetto di studio

Diritto Penale laddove: le trasgressioni fisiche del suolo che violano la disciplina urbanistica

teorie →

non corrisponde

principio di separazione dei poteri ↔ realtà delle cose

la ciascuno dei poteri esercita funzioni proprie di altri poteri

coincide con: funzioni esecutive

attività di creazione regolazione e disciplina della legge → in applicazione al (principio di separazione rapporti giuridici e dei poteri) comportamenti legislativo ↔ esecutivo ↔ giudiziario

In quest’ottica, la funzione amm.va → cura concreta dell’interesse pubblico

Insieme delle attività attiva consuliva di controllo amministrativa dello Stato e delle altre P.A.

cura degli interessi considerare la P.A. controllare la P.A. pubblici attraverso l’emanazione di atti e il compimento di azioni reali → PROVVEDIMENTO

La P.A elemento basilare dell’articolazione della P.A.

ORGANO UFFICIO → svolge le procedure prende le decisioni

struttura organizzativa ogni soggetto pubblico ha di base dei soggetti pubblici → un disegno organizzativo svolgimento di un compito

imputa gli effetti della propria attività all’organizzazione cui appartengono (consiglio comunale org. del comune)

POTESTA = potere autoritativo ed unilaterale della P.A. ripartito tra le varie amministrazioni secondo 2 criteri:

ambito degli interessi → ATTRIBUZIONE pubblici che una norma giuridica affida alla cura di un soggetto in una determinata materia.

COMPETENZA → misura della funzione riferita all’attività degli organi degli uffici

I poteri autoritativi della P.A.

La funzione amministrativa può essere esercitata in via autoritativa e non autoritativa (tramite gli strumenti del diritto comune).

L'attività autoritativa dell'amministrazione, imponendosi ai privati, costituisce deroga al diritto comune, in cui le parti sono normalmente su un piede di parità.

Quando un'amministrazione esercita una potestà pubblica, si dice che emette un provvedimento amministrativo autoritativo.

• IMPERATIVITÀ→ forza giuridica del provvedimento amministrativo

3 caratteristiche

• ESECUTIVITÀI provvedimenti hanno efficacia indipendentemente dalla loro legittimità
• ESECUTORIETÀPotere della P.A. di avvalersi della forza pubblica per rispettare i provvedimenti adottati(potere di autoritela esecutiva: potestà ed esecuzione i propri atti senza la necessità di rivolgersi all'autorità giudiziaria)
• INOPPUGNABILITÀImpossibilità di contestare un provvedimento dopo gg. dalla sua emanazione da parte P.A.

Inoltre

• Potere di eliminare o modificare i propri atti che turberino viziati (illegittimi o invalidi secondo la legge)

• RIESAMEDubbio sulla regolarità dell'atto da parte di terzi o della stessa P.A.
• REVISIONEda luogo a:
  • revoca, ritiro o abrogazione dell'atto

Nei casi in cui la legge a fissare delle garanzie, equiparando la conoscibilità alla conoscenza effettiva, per particolari tipi di provvedimenti fatti oggetto di specifica misura di pubblicità.

Negli altri casi chiunque voglia far valere l'inoppugnabilità (e cioè la decadenza del diritto d'azione dinanzi all'autorità giudiziaria amministrativa per decorrenza dei 60 giorni) è tenuto a fornire la prova della conoscenza effettiva del provvedimento da parte dei soggetti interessati alla sua impugnazione che ne ha proposto l'impugnativa.

le fasi del procedimento

• INIZIATIVA

  - apre il procedimento e ne determina l'oggetto introducendo l'interesse primario

  • l'inizativa proviene da:

  soggetto privato

  amministrazione

  • iniziativa d'ufficio

  • procedimento a iniziativa di parte

  • acquisizione e presentazione documenti e certificazioni

• ISTRUTTORIA

  • introduce gli interessi secondari, da ponderare nel procedimento

  • raccolgo i fatti e gli altri interessi, e valuto le posizioni in gioco

  • (+ sommo, se è necessario, le fasi)

• DECISORIA

  • esamino e pondero gli interessi e prendo una decisione finale

  • organo ordinario

  • organo straordinario

  • provvedimento di concerto

• INTEGRAZIONE D'EFFICACIA ^(eventuale)

  non necessaria

  • i provv. amm.

  definiscono al momento la conclusione del procedimento

  qualora un provv. amm. debba acquisire

  efficacia è

  soggetto a un'ulteriore verifica

All'interno del procedimento amministrativo, formato da

si può trovare un altro a sua volta frutto di un'ulteriore proc. amministrativo.

Subprocedimento

Provvedimento necessario alla prosecuzione dell'istruttoria e dell'esito del proc.

DIRITTO SOGGETTIVO e INTERESSE LEGITTIMO

Quando un interesse in particolare viene considerato meritevole di essere "protetto," la

norma lo eleva a situazione giuridica soggettiva, che comporta un rapporto giuridico, cioè

una relazione tra più soggetti regolata dal diritto.

detiene

RAPPORTO GIURIDICO

diritto soggettivo:

- poteri - facoltà

situazioni giuridiche -

attive

attive

PARTE ATTIVA

doveri

- [...]

- pretese

PARTE PASSIVA

L'INTERESSE LEGITTIMO

L'interesse legittimo è la legittima aspettativa che ogni individuo ha di essere

tutelato, nei suoi interessi, da parte della pubblica amministrazione, ciò fa

riferimento al principio di imparzialità della pubblica amministrazione.

Il diritto soggettivo è il potere degli individui di agire nel proprio interesse

riconosciuto dall'ordinamento giuridico.

La differenza sostanziale tra diritto soggettivo e interesse legittimo è che il

primo è esercitato direttamente dall'individuo mentre il secondo è subordinato

alla discrezionalità della pubblica amministrazione