Concetti Chiave
- La pubblica amministrazione consiste in organi ed enti pubblici che attuano le scelte politiche per l'interesse pubblico.
- Si distingue in amministrazione diretta e indiretta; la prima è costituita dallo Stato e suddivisa in organi centrali e locali, la seconda da enti autonomi.
- I principi costituzionali dell'azione amministrativa includono legalità, buon andamento, imparzialità e trasparenza.
- I principi fondamentali dell'organizzazione amministrativa comprendono decentramento, competenza, gerarchia e sussidiarietà.
- Il principio di decentramento prevede la distribuzione delle competenze dagli organi centrali a quelli periferici, realizzando uno spostamento burocratico e autarchico.
La pubblica amministrazione
L'attività amministrativa: attività concreta attraverso la quale il Governo mette in pratica le scelte politiche e le disposizioni di legge.
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La pubblica amministrazione: complesso degli organi e degli enti pubblici che svolgono l'attività amministrativa per il perseguimento degli interessi pubblici.La Pubblica Amministrazione si distingue in:
→ Pubblica Amministrazione diretta: costituita dallo Stato e dagli organi statali, i quali hanno la funzione amministrativa, e a sua volta si distingue in centrale, costituita dagli organi che operano su tutto il territorio nazionale (sede a Roma), e periferica o locale, se riguarda soggetti che hanno competenza che si estende relativamente solo ad una parte del territorio.
La pubblica amministrazione diretta centrale si divide in:
• organi attivi: organi che agiscono in modo diretto per il perseguimento dei fini dello Stato;
• Organi consultivi: organi che forniscono pareri agli organi che esercitano funzioni attive;
• Organi di controllo: organi che hanno il compito di verificare che sia stata rispettata la legge in specifici settori.
→ Pubblica Amministrazione indiretta: formata da enti autonomi e distinti dallo Stato. A sua volta si distingue in enti territoriali, i quali esercitano la funzione su un determinato territorio, e enti non territoriali, che operano nei campi più svariati.
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Principi costituzionali dell'azione amministrativa:→ Principio di legalità: la Pubblica Amministrazione può esercitare solo i poteri che le sono stati conferiti espressamente dalla legge;
→ Principio di buon andamento dell'Amministrazione richiama tre concetti:
• Efficacia: l'attitudine a raggiungere un risultato nel rispetto degli obiettivi prefissati;
• Efficienza: capacità di ottenere un determinato obiettivo nel minor tempo possibile e con minor sacrificio degli interessi dei cittadini;
• Economicità: ottimizzazione dei risultati con il minor dispendio di risorse a disposizione.
→ Principio di imparzialità: impone alla Pubblica Amministrazione di agire senza operare discriminazioni nei confronti dei soggetti coinvolti.
→ Principio di trasparenza: diritto di ogni individuo di accedere agli atti e ai documenti amministrativi che lo riguardano.
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Principi fondamentali dell'organizzazione amministrativa:→ Principio del decentramento: si intende uno spostamento e una distribuzione di competenze dagli organi centrali a quelli periferici. Si distingue in:
• Decentramento burocratico: realizza lo spostamento di funzioni dagli organi centrali dello Stato ad organi periferici;
• Decentramento autarchico: riguarda il trasferimento di funzioni dello Stato a enti locali diversi dallo Stato.
→ Principio della competenza: riguarda l'insieme dei poteri e delle funzioni che un determinato organo amministrativo può esercitare. Gli ambiti di competenza possono essere determinati :
• Per materia: l'organo amministrativo può esercitare il proprio potere solo su certe materie o singoli soggetti;
• Per territorio: l'organo amministrativo può emanare i propri atti su una certa parte del territorio dello Stato;
• Per grado: quando nello stesso settore una materia è ripartita tra più organi.
→ Principio della gerarchia: esprime la relazione tra organi individuali di grado diverso all'interno dello stesso settore amministrativo.
→ Principio della sussidiarietà: prevede che le funzioni e i compiti amministrativi siano svolti dall'ente territoriale più vicino al cittadino ( Comune).
Domande da interrogazione
- Qual è la distinzione tra Pubblica Amministrazione diretta e indiretta?
- Quali sono i principi costituzionali dell'azione amministrativa?
- Cosa implica il principio del decentramento nell'organizzazione amministrativa?
- Come si determina la competenza di un organo amministrativo?
La Pubblica Amministrazione diretta è costituita dallo Stato e dagli organi statali, mentre quella indiretta è formata da enti autonomi e distinti dallo Stato, come enti territoriali e non territoriali.
I principi costituzionali includono il principio di legalità, buon andamento (efficacia, efficienza, economicità), imparzialità e trasparenza.
Il principio del decentramento implica lo spostamento di competenze dagli organi centrali a quelli periferici, distinguendosi in decentramento burocratico e autarchico.
La competenza si determina per materia, territorio o grado, definendo l'ambito in cui un organo amministrativo può esercitare i propri poteri e funzioni.
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