Principi di separazione e ruolo dei dirigenti e politici

Separazione tra politica e gestione

Si è imposto il principio di separazione tra indirizzo politico e gestione: il primo spetta ai politici e il secondo ai dirigenti. Esso comporta da un lato che le decisioni amministrative spettano ai dirigenti, dall’altro che i dirigenti devono essere protetti dai condizionamenti dei politici, per evitare che le decisioni spettino loro solo formalmente, ma siano di fatto imposte dai politici.

Ruolo dei politici e dirigenti

Comunque in seguito il potere dei politici, in sede di scelta dei dirigenti, si è ampliato notevolmente, di conseguenza i dirigenti da preporre ai vari uffici vengono scelti sulla base di un rapporto di fiducia con i politici, con sacrificio del principio del merito, d’altra parte essi sono spesso esposti alla minaccia di revoca o di mancato rinnovo con sacrificio del principio di imparzialità.

Cariche politiche e funzionari

È composto innanzitutto dai titolari di cariche politiche: membri del parlamento e del governo nazionali, dei consigli, nei limiti in cui hanno funzioni amministrative (ministri..assessori..).

Si aggiungono titolari di cariche in enti pubblici di vario genere e in autorità indipendenti.

La distinzione tra funzionari professionali e onorari è spesso sfumata, eppure è importante le discipline da applicare sono diverse.

Costituzione: Il rapporto di ufficio (funzionari onorari) può essere costituito in vari modi mentre il rapp di servizio (funzionari professionali) si costituisce a seguito di un concorso (art 97 cost).