Concetti Chiave
- Il modello federale integra l'unità statale con l'autonomia degli enti territoriali, garantendo un equilibrio tra potere centrale e locale.
- Gli stati federali hanno una costituzione unitaria, separazione dei poteri e riconoscimento degli enti territoriali costitutivi.
- La costituzione federale stabilisce la ripartizione delle competenze tra stato centrale e enti territoriali, mantenendo inalterabile il principio federale.
- La partecipazione degli enti territoriali nei procedimenti statali e la risoluzione dei conflitti è affidata a un organo federale.
- Diverse forme di governo operano all'interno degli stati federali, tutte ricercando un equilibrio tra poteri centrali e stati membri.
Principi fondamentali del federalismo
Nello stato federale si fondono il principio dell’unità dello Stato e il principio dell’autonomia degli enti territoriali politici, variamente definiti.
I profili costanti del modello federale sono:
- l’ordinamento costituzionale statale unitario;
- la separazione dei poteri (tripartizione tradizionale);
- il riconoscimento costituzionale degli enti territoriali costitutivi
- la subordinazione degli ordinamenti territoriali alla Costituzione federale
- il principio di reciproca equiordinazione degli ordinamenti degli enti territoriali
- la ripartizione fissata in Costituzione delle sfere di competenza dello stato e degli enti territoriali
- l’immodificabilità del principio federale
- la partecipazione degli enti territoriali ai procedimenti di esecuzione delle funzioni dello stato centrale
- affidamento della funzione di risoluzione dei conflitti fra stato e enti territoriali e fra questi ultimi ad un organo federale.
E’ evidente che l’eventuale assenza dei principi propri dello stato garantista (tutela dei diritti, pluralismo politico…) rende soltanto nominale la qualifica federale (es. stati socialisti URSS, Cecoslovacchia e Jugoslavia, con partito unico e assenza di pluralismo).
Varietà di governi federali
Gli stati federali si aprono a diverse forme di governo: presidenziale (USA e America Latina), parlamentare (Canada, Australia, Belgio, Germania), misto presidenziale-parlamentare (Austria), direttoriale (Svizzera).
L’elemento comune è la ricerca dell’equilibrio fra poteri centrali e poteri degli stati membri, senza che questi ultimi prevalgano. Più ampie sono le attribuzioni, più solido e forte è il potere degli organi federali.
I partiti nazionali formano una grande forza centripeta federalizzante, in quanto elemento di aggregazione politica.
Domande da interrogazione
- Quali sono i principi fondamentali che caratterizzano uno stato federale?
- Quali sono le diverse forme di governo che possono adottare gli stati federali?
I principi fondamentali di uno stato federale includono l'unità dello Stato e l'autonomia degli enti territoriali, la separazione dei poteri, il riconoscimento costituzionale degli enti territoriali, la subordinazione alla Costituzione federale, la ripartizione delle competenze, l'immodificabilità del principio federale, la partecipazione degli enti territoriali alle funzioni statali e la risoluzione dei conflitti da parte di un organo federale.
Gli stati federali possono adottare diverse forme di governo, tra cui il presidenziale (come negli USA), il parlamentare (come in Canada e Germania), il misto presidenziale-parlamentare (come in Austria) e il direttoriale (come in Svizzera). L'obiettivo comune è mantenere un equilibrio tra i poteri centrali e quelli degli stati membri.
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