Livelli essenziali delle prestazioni (LEP)

Livelli essenziali delle prestazioni (LEP)

Allo Stato è attribuita la competenza legislativa esclusiva in una materia così indicata: «determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale».
L’oggetto della competenza statale è molto vasto e forse anche indeterminato. Non esiste, infatti, un vero e proprio elenco esaustivo né dei diritti civili né dei diritti sociali.

Indubbiamente il testo costituzionale è la fonte degli uni e degli altri, ma sappiamo bene che l’elenco si può ampliare e situazioni giuridiche prima escluse possono assurgere al rango di diritti costituzionalmente tutelati grazie a un’interpretazione evolutiva della Costituzione. Per di più, la Costituzione conferisce allo Stato la competenza per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni, lasciando intendere che tutto ciò che non è essenziale ricada nella competenza regionale.
Ma cosa significa «essenziale»? Il termine può essere inteso come livello necessario; oppure può essere inteso come livello minimo. La questione ha una forte incidenza sulla portata della materia legislativa. Se per essenziali intendiamo livelli minimi, ciò significa aumentare le possibilità di differenziazione territoriale delle prestazioni erogate. Se invece intendiamo livelli necessari e adeguati, si garantisce (almeno astrattamente) una maggiore uniformità delle prestazioni sull’intero territorio nazionale.