Concetti Chiave
- Le fonti primarie del diritto italiano includono la legge ordinaria, il referendum abrogativo, il decreto legislativo delegato e il decreto legge, come stabilito dalla Costituzione.
- L'articolo 117 della Costituzione distingue tra legislazione statale esclusiva, legislazione concorrente e legislazione regionale esclusiva, tutte soggette a vincoli costituzionali, comunitari e internazionali.
- Il procedimento legislativo inizia con la proposta di un disegno di legge da parte di vari soggetti, tra cui il governo, il parlamento, le regioni e il popolo, seguito da una fase di approvazione che richiede il consenso di entrambe le camere.
- Esistono procedure legislative speciali, come quelle delle commissioni in sede deliberante o redigente, che possono accelerare l'approvazione della legge per determinate materie.
- La promulgazione di una legge avviene con il Presidente della Repubblica, che può esercitare un veto sospensivo, seguita dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e un periodo di vacatio legis prima dell'entrata in vigore.
Indice
Fonti primarie e competenze legislative
Le fonti primarie sono stabilite dalla Costituzione (principio di tipicità), e sono:
a) Legge ordinaria
b) Referendum abrogativo delle leggi
c) Decreto legislativo delegato
d) Decreto legge
L’articolo 117 della Costituzione attribuisce le competenze in materia legislativa. Si distingue allora tra legislazione esclusiva dello Stato e legislazione concorrente, per la quale lo Stato ha il dovere di dettare i principi fondamentali, mentre la normativa di dettaglio spetta alle Regioni. C’è poi inoltre la legislazione esclusiva delle Regioni, che comprende tutta la potestà legislativa residuale. Sia le leggi statali che le leggi regionali devono sottostare ad alcuni vincoli:
a) Rispetto della Costituzione
b) Vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario
c) Obblighi internazionali
Iniziativa legislativa e approvazione
1. Iniziativa legislativa: la presentazione di un disegno di legge alle Camere. Essa spetta:
a) Governo (per ratifica di trattati internazionali; conversione di decreti legge e approvazione bilanci)
b) Parlamento (ai singoli parlamentari e ai gruppi parlamentari)
c) CNEL (in ambito di legislazione economico-sociale)
d) Regioni
e) Popolo (Deve esse discussa entro un mese e proposta da almeno 50mila elettori. Si tratta di un progetto redatto in articoli. Diverso è il “diritto di petizione”, che è un sollecito ai Parlamentari a presentare un disegno di legge)
2. Approvazione. Segue una procedura normale.
a) In sede referente una commissione parlamentare presenta il progetto all’assemblea
b) Discussione generale seguita da discussione sui singoli articoli (con possibilità di emendamenti oppure soppressione di articoli)
c) Votazione finale, con maggioranza semplice
d) La proposta deve essere approvata nello stesso testo dalle due Camere. Quindi possono avvenire discussioni sugli eventuali articoli modificati
Procedure legislative e promulgazione
3. Altre procedure
a) Procedura di commissione in sede deliberante/legislativa: Le commissioni discutono e decidono. Può esserci o un rinvio, cioè la discussione torna in aula. Questa procedura è limitata a particolari materie (es. materia costituzionale o elettorale)
b) Procedura di commissione in sede redigente: la commissione approva i singoli articoli della legge, mentre la votazione finale è riservata all’assemblea. Esistono anche qui gli stessi limiti
4. Promulgazione ed entrata in vigore: Il Presidente della Repubblica proclama l’avvenuta formazione della volontà legislativa (promulgazione). Egli possiede il potere di veto sospensivo. In seguito avviene la pubblicazione della legge nella Gazzetta Ufficiale entro 30 giorni. Intercorre poi un periodo di vacatio legis.
Domande da interrogazione
- Quali sono le fonti primarie stabilite dalla Costituzione?
- Qual è il ruolo dell'articolo 117 della Costituzione nella legislazione?
- Quali sono i passaggi principali del procedimento legislativo?
Le fonti primarie stabilite dalla Costituzione includono la legge ordinaria, il referendum abrogativo delle leggi, il decreto legislativo delegato e il decreto legge.
L'articolo 117 della Costituzione attribuisce le competenze in materia legislativa, distinguendo tra legislazione esclusiva dello Stato, legislazione concorrente e legislazione esclusiva delle Regioni.
I passaggi principali del procedimento legislativo includono l'iniziativa legislativa, l'approvazione, altre procedure specifiche e la promulgazione ed entrata in vigore della legge.
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