Efficacia dei CCNL di diritto comune per i datori di lavoro

Contratti collettivi e sindacati

I contratti collettivi di diritto comune sono stipulati dalle organizzazioni sindacali che, a loro volta, rappresentano i loro iscritti. I CCNL, quindi, hanno un’efficacia soggettiva molto limitata: in teoria è sufficiente che il datore di lavoro receda dal sindacato firmatario del contratto collettivo per non doverlo più applicare. Questo problema è dovuto soprattutto alla mancata applicazione dell’art. 39 Cost.: per risolverlo, la legge Vigorelli del 1959 ha proposto di estendere l’efficacia dei CCNL a tutti i soggetti rientranti nella categoria rappresentata dal sindacato, a prescindere dalla loro iscrizione. Affinché ciò accadesse, il contratto collettivo doveva essere recepito da un apposito decreto legislativo. Questo espediente è risultato inefficace quindi non è stato mai utilizzato.

Legge Vigorelli e successione

La legge Vigorelli, inoltre, decretò la disciplina sulla successione nel tempo dei contratti collettivi: se il nuovo contratto è migliorativo il problema non si pone; se, al contrario, apporta modifiche in peius, si ha sempre la sostituzione, la quale non può tuttavia riguardare i cosiddetti «diritti quesiti». Si tratta dei diritti già maturati dal lavoratore in forza del precedente contratto collettivo: essi restano intangibili.

Diritti quesiti e salario

Si pensi, ad esempio, al premio di produzione o produttività, che il lavoratore matura nel tempo durante un intero anno. Il suddetto diritto si perfeziona nel momento in cui, completato l’anno solare e fatte le necessarie verifiche di bilancio aziendali, l’impresa può certificare qual è l’effettivo valore del salario di produzione o produttività.

Solo a questo punto il lavoratore riceve il salario di produzione: si ha dunque una differita fra il momento in cui si conclude la maturazione acquisitiva e quello in cui essa viene perfezionata tramite l’effettiva retribuzione del salario di produzione al lavoratore. Qualora, nell’arco di tempo intercorso fra i due momenti, venga approvato un nuovo contratto collettivo peggiorativo, il contenuto di quest’ultimo sarà applicabile solo per l’anno successivo a quello in cui il salario di produzione o produttività è stato maturato dal lavoratore.

I diritti quesiti, dunque, costituiscono una barriera fra il vecchio e il nuovo contratto solo nella misura in cui sono stati già effettivamente maturati dal lavoratore.