Concetti Chiave
- I contratti rappresentano lo strumento per costituire, modificare ed estinguere rapporti giuridici patrimoniali.
- Le pubbliche amministrazioni tendono a esternalizzare funzioni amministrative, preferendo l'acquisto di beni e servizi da soggetti privati.
- Le amministrazioni scelgono di concludere contratti con i privati piuttosto che imporre prestazioni unilaterali.
- Prima di stipulare contratti, è necessario un atto formale chiamato "determinazione di contrarre" per definire l'oggetto e le modalità della procedura.
- La scelta del contraente nei contratti attivi avviene tramite asta, mentre nei contratti passivi attraverso una gara, entrambi meccanismi competitivi.
Concetti chiave: disciplina, meccanismo competitivo, ragioni della disciplina speciale
Contratti: costituiscono, modificano ed estinguono rapporti giuridici patrimoniali
Come il provvedimento amministrativo, è l’atto conclusivo del procedimento amministrativo.
Scelte preliminari all’attività contrattuale:
Scelta tra l’uso delle risorse interne e il ricorso al mercato: le p.a. tendendo al ricorso al mercato, si parla di esternalizzazione di funzioni amministrative o di servizi strumentali, cioè acquistano beni e servizi da soggetti privati.
Scelta tra il contratto e l’atto unilaterale: le amministrazioni preferiscono concludere contratti con i privati piuttosto che imporre loro prestazioni
Scelta tra un contratto e un accordo amministrativo: la differenza è che nel primo caso è necessario l’affidamento attraverso una gara.
Adempimenti preliminari ai contratti:
I contratti devono essere programmati
Ogni contratto è preceduto da un atto formale che avvia la relativa procedura detta “determinazione di contrarre”, in cui è stabilito l’oggetto del contratto e sono esposte alcune indicazioni sullo svolgimento della procedura.
Contratti attivi: vendita di beni e servizi. Scelta del contraente attraverso un’asta (meccanismo competitivo).
Contratti passivi: acquisto di beni e servizi. Scelta del contraente attraverso una gara (meccanismo competitivo).
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