Analisi delle scelte contrattuali e dei meccanismi competitivi

Concetti chiave della disciplina

Concetti chiave: disciplina, meccanismo competitivo, ragioni della disciplina speciale
Contratti: costituiscono, modificano ed estinguono rapporti giuridici patrimoniali

Come il provvedimento amministrativo, è l’atto conclusivo del procedimento amministrativo.
Scelte preliminari all’attività contrattuale:

Scelta tra l’uso delle risorse interne e il ricorso al mercato: le p.a. tendendo al ricorso al mercato, si parla di esternalizzazione di funzioni amministrative o di servizi strumentali, cioè acquistano beni e servizi da soggetti privati.

Scelta tra il contratto e l’atto unilaterale: le amministrazioni preferiscono concludere contratti con i privati piuttosto che imporre loro prestazioni

Scelta tra un contratto e un accordo amministrativo: la differenza è che nel primo caso è necessario l’affidamento attraverso una gara.

Adempimenti preliminari ai contratti

Adempimenti preliminari ai contratti:

I contratti devono essere programmati

Ogni contratto è preceduto da un atto formale che avvia la relativa procedura detta “determinazione di contrarre”, in cui è stabilito l’oggetto del contratto e sono esposte alcune indicazioni sullo svolgimento della procedura. È utile perché è un parametro per verificare la successiva attività svolta dall’amministrazione.

Contratti attivi e passivi

Contratti attivi: vendita di beni e servizi. Scelta del contraente attraverso un’asta (meccanismo competitivo).

Contratti passivi: acquisto di beni e servizi. Scelta del contraente attraverso una gara (meccanismo competitivo).