Concetti Chiave
- La Carta di Nizza prevede disposizioni lavoristiche con efficacia verticale nei rapporti tra cittadini e Stato e orizzontale tra privati per la parità retributiva e il divieto di discriminazioni.
- L'Unione Europea è obbligata a promuovere l'occupazione e migliorare le condizioni di vita e di lavoro, con competenze condivise tra UE e Stati membri.
- Il principio di attribuzione limita le azioni dell'UE alle competenze definite dagli Stati membri, mentre il principio di sussidiarietà consente interventi europei laddove più efficaci.
- Le direttive UE si adottano tramite tre procedure: ordinaria per ambiente e salute lavorativa, speciale per protezione lavoratori e condizioni extraeuropee, e interna per retribuzione e diritto di sciopero.
- Stabilire criteri di competenza tra UE e Stati è fondamentale per perseguire gli obiettivi di promozione del lavoro e miglioramento delle condizioni lavorative.
Indice
Efficacia delle disposizioni lavoristiche
Le disposizioni lavoristiche contenute nella Carta di Nizza hanno efficacia verticale o orizzontale:
- le disposizioni chiare, precise e incondizionate (che non richiedono una legge di esecuzione nazionale) sono efficaci verticalmente, cioè nei rapporti fra cittadino e stato;
- le norme che sanciscono la parità di retribuzione fra lavoratrici e lavoratori e quelle che vietano le discriminazioni, invece, sono efficaci anche in orizzontale, cioè nei rapporti tra privati.
Obblighi e competenze dell'Ue
L’Ue, inoltre, ha l’obbligo di promuovere l’occupazione e di favorire il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro. Questi obiettivi vengono perseguiti attraverso politiche che competono in parte agli Stati nazionali e in parte alla stessa unione. Ciò rende cruciale stabilire criteri di ripartizione delle rispettive competenze.
Principi di attribuzione e sussidiarietà
L’articolo 5 del TUE sancisce i principi di attribuzione e sussidiarietà, in base ai quali l'unione può:
- agire solo entro i limiti di competenza fissati dagli stati membri (principio di attribuzione);
- intervenire nei settori di competenza statale soltanto se il loro operato può essere conseguito in modo più ottimale tramite tale intervento (principio di sussidiarietà).
Procedure legislative per le direttive
Gli obiettivi comunitari vengono estesi agli stati membri tramite l’emanazione di direttive, adottate secondo tre diverse procedure, distinte in base alla materia del testo:
1) procedura legislativa ordinaria (maggioranza qualificata) per le direttive inerenti al miglioramento dell’ambiente lavorativo e alla tutela della salute nei luoghi di lavoro;
2) procedura legislativa speciale (unanimità degli stati membri) per le direttive riguardanti la protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto e le condizioni d’impiego negli stati extraeuropei
3) procedura interna agli stati (esclusione dell’intervento comunitario) in materia di retribuzione, diritto di sciopero, associazione e serrata.
Domande da interrogazione
- Qual è l'efficacia delle disposizioni lavoristiche contenute nella Carta di Nizza?
- Quali sono gli obblighi dell'Ue in materia di occupazione e condizioni di lavoro?
- Come vengono adottate le direttive comunitarie secondo le procedure legislative?
Le disposizioni lavoristiche della Carta di Nizza hanno efficacia verticale quando sono chiare, precise e incondizionate, mentre le norme sulla parità di retribuzione e contro le discriminazioni sono efficaci anche in orizzontale.
L'Ue ha l'obbligo di promuovere l'occupazione e migliorare le condizioni di vita e di lavoro, perseguendo questi obiettivi attraverso politiche condivise con gli Stati nazionali.
Le direttive comunitarie sono adottate tramite tre procedure: ordinaria per miglioramento ambientale e salute lavorativa, speciale per protezione dei lavoratori e condizioni d'impiego extraeuropee, e interna per retribuzione e diritto di sciopero.
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