Competenze legislative nella giurisprudenza costituzionale

Competenze legislative nella giurisprudenza costituzionale

Alla luce della giurisprudenza costituzionale abbiamo assistito alla formazione progressiva di un diritto regionale vivente, non sempre coincidente con le linee tracciate nella riforma del 2001 (tanto che qualche autore ha polemicamente parlato di «decostituzionalizzazione» dell’elenco delle materie).
Resta fermo, al di là dei casi decisi dalla Corte, che anche in queste materie si potrebbero rinvenire ragioni che giustifichino l’intervento del legislatore statale, in particolare per il tramite delle materie trasversali (ad esempio, la competenza regionale in materia di servizi pubblici locali aventi rilevanza economica, subordinatamente alla competenza statale relativa alla «tutela della concorrenza», sent.

Fra i profili già segnalati concernenti l’ambito di operatività delle materie trasversali e della clausola di residualità, la Corte costituzionale ha svolto una complessa e, per molti aspetti, originale opera di ricostruzione delle singole materie di competenza statale e regionale e dei principi che orientano l’attività legislativa nel riformato contesto costituzionale.
Talora la Corte, quando la legislazione sottoposta al suo sindacato lo permetteva, ha enucleato, all’interno di uno stesso corpo normativo, competenze diverse e distinte. Si veda, fra gli altri, il caso del condono edilizio straordinario disposto con legge dello Stato, in cui si è distinta una competenza esclusiva statale in tema di «ordinamento penale» e una concorrente in tema di «governo del territorio» (sent. 196/2004); ma anche il caso del prestito fiduciario per gli studenti meritevoli, distinguendo la competenza esclusiva statale sulla «tutela del risparmio e mercati finanziari» e quella concorrente sull’«istruzione» (sent. 308/2004).