Concetti Chiave
- La tutela e la sicurezza del lavoro sono materie di competenza concorrente tra Stato e regioni, con lo Stato che stabilisce i principi e le regioni che attuano le norme.
- La competenza lavoristica regionale è limitata, principalmente gestendo servizi per l'impiego e centri per l'impiego.
- La riforma costituzionale del 2001 ha facilitato l'adozione di normative lavoristiche tramite decreti legislativi, spostando gradualmente la competenza verso il governo.
- Le autorità indipendenti, come la Commissione di garanzia, svolgono un ruolo cruciale nella regolamentazione delle attività di mercato, in particolare per gli scioperi nei servizi pubblici essenziali.
- I contratti collettivi, sebbene non formalmente fonti del diritto del lavoro, sono considerati fonti atipiche per la loro rilevanza pratica.
Indice
Competenza concorrente nel diritto del lavoro
Fra le materie lavoristiche di competenza concorrente, le più importanti sono la tutela e la sicurezza del lavoro: lo Stato determina i principi fondamentali, ma le regioni vi danno concreta attuazione. Anche in questo caso, però, la disposizione può dar vita a interpretazioni diverse:
- dato che tutto il diritto del lavoro è rivolto alla tutela dei lavoratori, si potrebbe dedurre che il concetto di tutela evocato dall’art. 117 legittimi il passaggio di competenza lavoristica dallo stato alle regioni;
- in alternativa, il concetto di tutela potrebbe comprendere soltanto la disciplina relativa alla tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori;
- infine, un’interpretazione più esstensiva potrebbe attribuire alle regioni le competenze inerenti al mercato del lavoro (collocamento, formazione professionale, assistenza ai lavoratori disoccupati).
Interpretazioni del decentramento lavoristico
Al di là delle possibili interpretazioni, in pratica il decentramento nelle materie lavoristiche non è molto forte: la tutela e la sicurezza del lavoro spettano alle regioni in modo circoscritto, perlopiù tramite la gestione dei servizi per il lavoro e, quindi, dei centri per l’impiego.
In sostanza, il diritto del lavoro continua ad essere di competenza soprattutto statale. Anche qui, però, la riforma costituzionale del 2001 ha introdotto un’importante novità: oggi la maggior parte delle nuove normative lavoristiche viene adottata tramite decreti legislativi preceduti da leggi con principi e criteri direttivi molto vaghi; in poche parole, il diritto del lavoro sta pian piano diventando una competenza governativa.
Ruolo delle autorità indipendenti
Nel campo del lavoro sono rilevanti anche le cosiddette «autorità indipendenti», organismi istituiti per regolare l’attività di mercato. In Italia, una delle più significative è la Commissione di garanzia, che svolge compiti inerenti agli scioperi nei servizi pubblici essenziali: essa può persino limitarli tramite apposite fonti regolamentarie.
Infine, il diritto del lavoro attribuisce grande importanza anche ai contratti collettivi: essi non fanno formalmente parte delle fonti lavoristiche, ma in sostanza vi sono annoverati in qualità di fonti atipiche.
Domande da interrogazione
- Qual è il ruolo delle regioni nella tutela e sicurezza del lavoro?
- Come ha influenzato la riforma costituzionale del 2001 il diritto del lavoro?
- Qual è il ruolo delle autorità indipendenti nel campo del lavoro in Italia?
Le regioni attuano concretamente i principi fondamentali determinati dallo Stato, ma il decentramento è limitato, principalmente attraverso la gestione dei servizi per il lavoro e dei centri per l'impiego.
La riforma ha introdotto l'adozione di nuove normative lavoristiche tramite decreti legislativi con principi e criteri direttivi vaghi, spostando gradualmente la competenza verso il governo.
Le autorità indipendenti, come la Commissione di garanzia, regolano l'attività di mercato e possono limitare gli scioperi nei servizi pubblici essenziali tramite fonti regolamentarie.
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