Concetti Chiave
- La parasubordinazione ha permesso alle imprese di assumere collaboratori con meno tutele rispetto ai lavoratori subordinati, sfruttando la necessità economica.
- Il decreto Biagi ha introdotto il "lavoro a progetto" per distinguere tra prestazioni autonome reali e simulate, convertendo i contratti in subordinati se il progetto non era valido.
- La legge Fornero 92/2012 ha ridefinito il lavoro a progetto, richiedendo prestazioni di alto valore economico e considerando la subordinazione se il collaboratore fatturava principalmente a un'unica azienda.
- Nonostante le modifiche della legge Fornero, il sistema si è rivelato inefficace, portando alla sua abrogazione tramite il Jobs Act del 2014.
- Il Jobs Act ha definitivamente abolito il lavoro a progetto, rimuovendo una forma di regolamentazione del lavoro parasubordinato.
Indice
Interesse imprenditoriale per la parasubordinazione
Sin dalla metà dello scorso secolo, gli imprenditori hanno mostrato uno spiccato interesse per la parasubordinazione. Grazie ad essa, infatti, le imprese potevano assumere semplici collaboratori, riconoscendo loro forme di tutela e di compenso molto meno elevate rispetto a quelle dovute ai lavoratori subordinati.
I vantaggi erano estremamente allettanti, per questo i titolari delle aziende impiegavano collaboratori formalmente autonomi, pretendendo tuttavia un carico di lavoro talvolta persino più oneroso di quello richiesto nell’ambito della simulazione. In poche parole, i datori sfruttavano il bisogno economico per ottenere profitti senza riconoscere pressoché nessuna garanzia ai loro impiegati.
Decreto Biagi e lavoro a progetto
Nel tentativo di differenziare le prestazioni effettivamente autonome da quelle solo simulate, il decreto Biagi ha introdotto il cosiddetto «lavoro a progetto». Secondo la riforma, il contratto stipulato fra committente e lavoratore parasubordinato deve necessariamente indicare le finalità specifiche dell’attività richiesta. Il decreto, inoltre, stabiliva che, qualora il progetto fosse fittizio o inadeguato, il rapporto di lavoro parasubordinato avrebbe dovuto essere automaticamente e immediatamente convertito in subordinato.
Legge Fornero e Jobs act
La soluzione legislativa proposta dal decreto Biagi è stata superata dalla legge Fornero 92/2012, la quale ha ridefinito il concetto di lavoro a progetto: esso doveva riguardare prestazioni dal contenuto professionale elevato e, di conseguenza, mirare a un obiettivo finale di alto valore economico. Inoltre, qualora il collaboratore fatturasse almeno l’80% delle proprie entrate presso la medesima azienda, il rapporto di lavoro sussistente fra committente e prestatore d’opera veniva automaticamente considerato un rapporto di subordinazione.
Il sistema approntato dalla riforma Fornero, però, è risultato poco efficace; per questo è stato abrogato dal Jobs act, in particolare tramite la legge 183/2014, che ha abolito il lavoro a progetto.
Domande da interrogazione
- Qual è stato l'interesse degli imprenditori per la parasubordinazione?
- Quali cambiamenti ha introdotto il decreto Biagi riguardo al lavoro a progetto?
- Come ha modificato la legge Fornero il concetto di lavoro a progetto e quale è stato il suo esito?
Gli imprenditori erano attratti dalla parasubordinazione perché permetteva di assumere collaboratori con tutele e compensi inferiori rispetto ai lavoratori subordinati, sfruttando il bisogno economico senza offrire garanzie.
Il decreto Biagi ha introdotto il "lavoro a progetto", richiedendo che i contratti indicassero le finalità specifiche dell'attività e prevedendo la conversione automatica in lavoro subordinato se il progetto fosse fittizio.
La legge Fornero ha ridefinito il lavoro a progetto per includere prestazioni di alto valore economico e ha considerato subordinato il rapporto se il collaboratore fatturava almeno l'80% presso la stessa azienda; tuttavia, il sistema è stato poco efficace e abrogato dal Jobs act.
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