Tesi triennale Il contratto di lavoro etero-organizzato (art. 2 d.lgs. 81/2015)

Università Cattolica del Sacro Cuore

Sede di Milano

Facoltà di Economia

Corso di Laurea in Economia e Legislazione d'Impresa

Il contratto di lavoro etero-organizzato (art. 2 d.lgs. 81/2015)

Relatrice: Antonella Occhino

Elaborato finale di: Francesco Massat

N. Matricola: 5102814

Anno Accademico 2023/2024

Indice

• Introduzione 1
• La riforma del Jobs Act ed il decreto legislativo 81/2015
• Il contesto storico e gli obiettivi della riforma
• Il decreto legislativo 81/2015 e la razionalizzazione delle forme contrattuali
• Il contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti
• L'articolo 2 del d.lgs. 81/2015: il contratto di lavoro etero-organizzato
• Altri articoli rilevanti del d.lgs. 81/2015
• Conclusione: il Jobs Act e l'evoluzione del mercato del lavoro
• Introduzione al contratto di lavoro etero-organizzato e la sua evoluzione fino al d.lgs. 81/2015
• Le origini e l'evoluzione della para-subordinazione
• L'evoluzione normativa fino al Jobs Act
• Il contratto di lavoro etero-organizzato: una risposta alle nuove esigenze del mercato
• Brevi riferimenti a leggi precedenti e normative internazionali
• Conclusioni
• Il contratto di lavoro etero-organizzato: definizione e inquadramento normativo
• Definizione ed inquadramento normativo
• Caratteristiche essenziali del contratto di lavoro etero-organizzato
• Condizioni di applicazione del contratto di lavoro etero-organizzato
• Conclusioni
• Le tutele del lavoratore etero-organizzato
• Salario minimo e trattamento economico
• Sicurezza sul lavoro
• Orario di lavoro, ferie e riposi
• Licenziamento ingiustificato
• Differenze con le tutele dei lavoratori subordinati
• Distinzione rispetto al lavoro subordinato e autonomo
• Il lavoro subordinato: definizione e caratteristiche principali
• Il lavoro autonomo: definizione e caratteristiche principali
• Il contratto di lavoro etero-organizzato: una figura intermedia
• Differenze chiave tra le tre tipologie contrattuali
• Esempi pratici
• Conclusioni
• I confini del contratto di lavoro etero-organizzato
• Introduzione ai limiti del contratto di lavoro etero-organizzato
• Le eccezioni previste dal comma 2 dell'art. 2 d.lgs. 81/2015
• Riferimenti ad altre normative
• Esempi pratici di esclusione
• Conclusioni
• Giurisprudenza, applicazioni pratiche dell'art. 2 d.lgs. 81/2015 ed il caso dei rider
• Il caso Foodora e i ciclofattorini
• Il ruolo della gig economy nel contesto dell’art. 2
• Altri esempi di lavoratori etero-organizzati
• Confronto con normative simili in altri paesi
• Conclusioni
• Conclusioni
• Bibliografia e sitografia

Introduzione

Negli ultimi decenni, il mondo del lavoro ha subito significativi cambiamenti, in gran parte dovuti all'evoluzione tecnologica e alla diffusione di nuovi modelli economici. Un esempio evidente di questa trasformazione è la crescita della gig economy, un settore in cui le piattaforme digitali gestiscono e organizzano la fornitura di servizi tramite lavoratori non vincolati ad un tradizionale contratto di lavoro subordinato. Questo fenomeno ha posto nuove sfide per il diritto del lavoro, che si trova a dover affrontare tipologie di lavoro ibride, caratterizzate da una marcata etero-organizzazione delle attività lavorative, pur senza una chiara subordinazione giuridica.

In tale contesto, il contratto di lavoro etero-organizzato, introdotto dall’articolo 2 del decreto legislativo n. 81 del 2015, rappresenta un tentativo del legislatore italiano di rispondere a queste nuove modalità di lavoro. La norma mira a offrire una maggiore protezione ai lavoratori che, pur non essendo formalmente dipendenti, si trovano in una situazione di debolezza contrattuale. Si tratta di un intervento volto a colmare un vuoto normativo che lasciava incertezze significative per quei lavoratori autonomi, di fatto organizzati e diretti dal committente. In particolare, la gig economy ha evidenziato i limiti delle categorie contrattuali tradizionali, sollevando la questione di quali tutele dovrebbero essere garantite a figure come i rider, che sono diventati simbolo del lavoro su piattaforma digitale.

L’obiettivo principale di questa tesi è analizzare dettagliatamente la disciplina del contratto di lavoro etero-organizzato, con un focus sugli aspetti giuridici e sulle implicazioni pratiche. Verranno approfonditi i casi giurisprudenziali più rilevanti, come quello dei rider, per evidenziare le peculiarità che distinguono il contratto di lavoro etero-organizzato dalle altre forme contrattuali previste dal diritto del lavoro italiano. Inoltre, sarà esplorato il percorso storico e normativo che ha condotto alla sua introduzione, insieme alle successive interpretazioni giurisprudenziali che ne hanno definito l’applicazione pratica.

La tesi si articola in nove capitoli, ciascuno dedicato a un aspetto specifico della disciplina del contratto di lavoro etero-organizzato. Il percorso prende avvio da un’analisi generale della riforma del Jobs Act e culmina con casi concreti di applicazione giurisprudenziale:

• Il Capitolo 1 fornisce un excursus sulla riforma del Jobs Act e il decreto legislativo n. 81 del 2015, spiegando gli obiettivi principali della riforma e il contesto normativo in cui è stata introdotta, con un focus sull’articolo 2.
• Il Capitolo 2 analizza l’evoluzione storica e normativa delle collaborazioni para-subordinate, tracciando il percorso che ha condotto alla codificazione del contratto di lavoro etero-organizzato.
• Il Capitolo 3 si sofferma sulla definizione e sull’inquadramento normativo del contratto di lavoro etero-organizzato, esaminandone le caratteristiche essenziali e le condizioni necessarie per la sua applicazione.
• Il Capitolo 4 esplora le tutele riconosciute ai lavoratori etero-organizzati, confrontandole con quelle previste per i lavoratori subordinati ed esaminando i diritti dal punto di vista retributivo, sicurezza sul lavoro e altre protezioni.
• Il Capitolo 5 offre una distinzione dettagliata tra lavoro subordinato, autonomo ed etero-organizzato, chiarendo i confini e le differenze tra queste tre forme contrattuali.
• Il Capitolo 6 analizza i limiti e le eccezioni al contratto di lavoro etero-organizzato previste dal comma 2 dell’articolo 2 del decreto legislativo n. 81 del 2015.
• Il Capitolo 7 si concentra sull’applicazione pratica dell’articolo 2 nella gig economy, con particolare attenzione al caso dei rider e ad altre forme di lavoro etero-organizzato, includendo un confronto con normative simili in altri stati comunitari.
• Giungendo, infine, al termine di questo percorso, alle conclusioni in cui vengono presentate delle considerazioni finali, riflettendo sullo stato attuale della disciplina del contratto di lavoro etero-organizzato e sulle possibili evoluzioni future, con particolare riferimento al bisogno di una maggiore tutela dei lavoratori atipici.

Il tema del contratto di lavoro etero-organizzato assume una particolare rilevanza nel contesto attuale del diritto del lavoro, poiché l'ambiente lavorativo è in costante evoluzione, sospinto dall’innovazione tecnologica e dalla diffusione di nuovi modelli economici come la gig economy. In un mercato che cambia rapidamente, la legge deve adattarsi per garantire la protezione di tutte le categorie di lavoratori, specialmente di chi si trova in posizioni di vulnerabilità contrattuale. La crescita del lavoro su piattaforma e delle collaborazioni occasionali sollecita una riflessione profonda sulle modalità con cui il diritto del lavoro può rispondere a queste nuove sfide, offrendo un quadro normativo capace di tutelare adeguatamente i lavoratori, indipendentemente dalla loro qualificazione formale.

La riforma del Jobs Act ed il decreto legislativo 81/2015

Il contesto storico e gli obiettivi della riforma

La riforma del Jobs Act, introdotta tra il 2014 e il 2015 dal governo Renzi, si inserisce in un contesto economico e sociale di particolare delicatezza per il nostro paese. Dopo la crisi finanziaria mondiale del 2008, il mercato del lavoro italiano ha dovuto affrontare sfide complesse, caratterizzate da una disoccupazione elevata, soprattutto tra i giovani, e da una crescente instabilità lavorativa. Il sistema delle tutele, regolato prevalentemente dallo Statuto dei Lavoratori del 1970, appariva inadeguato per rispondere alle nuove esigenze di flessibilità e competitività richieste dal mercato globale.

In questo contesto, la riforma del Jobs Act si poneva come obiettivo principale quello di rendere il mercato del lavoro più dinamico, favorendo l’occupazione stabile attraverso una serie di misure volte a semplificare la regolamentazione esistente. Tra i pilastri della riforma, si evidenziano:

• Promuovere il contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti, quale forma contrattuale privilegiata per i nuovi assunti;
• Ridurre il numero delle forme contrattuali atipiche, ritenute fonte di precarietà;
• Introdurre nuovi strumenti per favorire la conciliazione tra vita lavorativa e personale, come il congedo parentale e le forme di lavoro flessibile;
• Rinforzare le politiche attive del lavoro, riformando i centri per l’impiego e introducendo l’Anpal (Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro).

Il decreto legislativo 81/2015 e la razionalizzazione delle forme contrattuali

Tra i decreti attuativi del Jobs Act, il decreto legislativo 81/2015 rappresenta uno dei provvedimenti più significativi in materia di riordino delle tipologie contrattuali e regolamentazione delle forme di lavoro flessibile. Questo decreto si è posto l’obiettivo di andare oltre la frammentazione del panorama contrattuale esistente, intervenendo su diverse tipologie di rapporti di lavoro, che vanno dal lavoro subordinato a quello autonomo, fino a nuove forme ibride.

Uno degli interventi più rilevanti del d.lgs. 81/2015 riguarda l'abrogazione di alcune forme contrattuali considerate obsolete o fonte di precarietà, come i contratti a progetto e l’associazione in partecipazione con apporto di lavoro. Queste forme di contratto avevano, negli anni precedenti, alimentato la crescita di forme di lavoro precario, in cui i lavoratori, pur formalmente autonomi, si trovavano spesso a operare in condizioni di subordinazione de facto. La riforma ha quindi perseguito un duplice obiettivo: da un lato, razionalizzare il sistema delle tipologie contrattuali, dall'altro garantire maggiore protezione ai lavoratori, estendendo alcune delle tutele tradizionalmente riservate al lavoro subordinato anche a figure di lavoratori formalmente autonomi.

Il contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti

Uno degli elementi chiave della riforma del Jobs Act è l’aver introdotto il contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti, disciplinato dal decreto legislativo 23/2015. Questa nuova forma contrattuale, pensata per incentivare l'occupazione stabile, prevede un regime di protezione crescente in caso di licenziamento illegittimo: le indennità spettanti al lavoratore aumentano in funzione dell'anzianità di servizio, rendendo meno onerosa la fase iniziale del rapporto di lavoro per il datore di lavoro e, allo stesso tempo, offrendo un livello crescente di tutela man mano che il rapporto lavorativo si consolida.

Questo intervento ha rappresentato un notevole cambiamento rispetto alla legislazione vigente fino a quel momento, soprattutto in confronto alla tutela reale che l’articolo 18 dello Statuto dei Lavoratori stabilisce, la cui applicazione è stata fortemente limitata dalla riforma. In questo modo, il Jobs Act mirava a trovare un equilibrio tra le necessità di flessibilità espresse dal mondo delle imprese e la necessità di proteggere i lavoratori, favorendo un modello di flessibilità "sicura", ispirato alle esperienze di altri Paesi europei.

L’articolo 2 del d.lgs. 81/2015: il contratto di lavoro etero-organizzato

In questo contesto di riorganizzazione delle tipologie contrattuali e di estensione delle tutele, l’articolo 2 del d.lgs. 81/2015 riveste un ruolo molto importante, in particolare in riferimento al tema del lavoro etero-organizzato. Tale articolo ha lo scopo di disciplinare quelle forme di lavoro che, pur non essendo classificabili come subordinate, presentano alcune caratteristiche tipiche della subordinazione, soprattutto riguardo l’organizzazione e il controllo dell'attività lavorativa da parte del committente.

L’articolo 2 rappresenta una risposta del legislatore alla crescente diffusione di nuove forme di lavoro, spesso legate all’economia digitale e alle piattaforme online. Il lavoro dei riders, che sarà approfondito nei capitoli successivi, è un esempio emblematico di come queste nuove modalità di lavoro abbiano reso necessaria una riflessione giuridica su modelli lavorativi che non rientrano nelle categorie tradizionali di lavoro subordinato o autonomo.

Altri articoli rilevanti del d.lgs. 81/2015

Oltre all'articolo 2, altri articoli del decreto legislativo 81/2015 sono significativi nel delineare il quadro normativo post-Jobs Act. Tra questi, meritano particolare attenzione:

• L’articolo 51, che introduce misure per la promozione della flessibilità organizzativa attraverso strumenti come il telelavoro e il lavoro agile (smart working), offrendo ai lavoratori e ai datori di lavoro una maggiore libertà nella definizione delle modalità di esecuzione della prestazione lavorativa.
• L’articolo 19, che disciplina il contratto a termine, riducendo la possibilità di proroghe e introducendo un limite massimo di 36 mesi per la durata complessiva del rapporto a termine, nell’ottica di favorire la stabilizzazione del lavoro.
• L’articolo 54, che regolamenta le collaborazioni autonome continuative, introducendo misure più stringenti per evitare che queste forme di lavoro diventino rapporti di subordinazione mascherata.

Conclusione: il Jobs Act e l’evoluzione del mercato del lavoro

In sintesi, la riforma del Jobs Act e, in particolare, il decreto legislativo 81/2015 hanno rappresentato un punto di svolta nella regolamentazione del mercato del lavoro italiano. Se, da un lato, la riforma ha cercato di rispondere alla necessità di maggiore flessibilità e competitività, dall'altro, ha dovuto affrontare le nuove sfide poste da un mercato del lavoro in continua evoluzione, caratterizzato dalla diffusione di forme di lavoro non tradizionali, come il lavoro etero-organizzato. La disciplina introdotta dall’articolo 2 del d.lgs. 81/2015 segna un tentativo di adattamento del quadro normativo a queste nuove realtà, offrendo tutele specifiche a quei lavoratori.