Economia del settore pubblico

Sono quattro i principali motivi che spiegano gli insuccessi del settore

pubblico nel perseguire i suoi obiettivi:

 Informazione incompleta o asimmetria informativa nella

formulazione degli interventi; Spesso lo Stato non dispone

dell’informazione che sarebbe per fare ciò che vorrebbe.

 Controllo limitato delle reazioni del settore privato il settore

pubblico è in grado di esercitare soltanto un controllo limitato sulle

conseguenze dei suoi programmi.

 Controllo limitato della burocrazia dettagliare gli interventi decisi dal

governo con le leggi attraverso l’attuazione di regolamenti.

 Limitazioni imposte dal processo politico anche se lo stato

disponesse di perfetta informazione sulle conseguenze degli interventi il

processo politico attraverso il quale vengono prese le decisioni sugli

interventi da fare darebbero comunque origine a difficoltà

1.2 Chi o che cosa è il settore pubblico

Ci sono due distinzioni per riconoscere la classificazione delle organizzazione

pubbliche o private. La prima è che in un sistema democratico i responsabili

della gestione di enti pubblici sono eletti o sono nominati da qualcuno che è

stato eletto. La seconda differenza sta nel fatto che lo Stato è dotato di potere

di imperio che le organizzazioni private non hanno.

1.3 Pensare come un economista pubblico

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L’economia del settore pubblico serve ad affrontare la scelta allocativa delle

risorse tra privato e pubblico e anche del pubblico stesso. Le scelte

fondamentali sono:

Cosa produrre: quale quota delle risorse complessive del paese

 dovrebbero essere destinate alla produzione di beni pubblici e beni

privati. Questo problema di scelta viene illustrato tramite la curva delle

possibilità di produzione, che indica le diverse quantità di due beni

che è possibile produrre in modo efficiente data la tecnologia e le

risorse disponibili. Le combinazioni interne alla curva sono inefficienti,

invece le combinazioni al di fuori della curva sono inaccessibili per la

collettività, le combinazioni lungo la curva sono efficienti e ci indicano la

variazione delle quantità dei beni.

Come produrre: l’operatore pubblico sceglie la tecnologia da

 implementare nel settore pubblico ma a sua influenza anche le scelte

private.

Per chi produrre: Il problema della distribuzione, di solito guidati dal

 criterio dell’efficienza la distribuzione viene affidata al settore privato.

Criterio dell’efficienza paretiana cioè una situazione di allocazione delle

risorse in modo efficiente.

In che modo vengono prese le decisioni collettive: nel settore

 pubblico le decisioni vengono prese collettivamente. Le scelte collettive

sono quelle che deve fare la società nel suo insieme. Obiettivo

dell’economia del settore pubblico è lo studio della formazione delle

scelte collettive nei sistemi democratici.

1.3.1 Analizzare il settore pubblico 5

Abbiamo quattro fasi generali dell’analisi del settore pubblico:

Descrivere cosa fa il settore pubblico: Conoscere le attività in cui è

1. impegnato il settore pubblico e il modo in cui sono organizzate. Il

settore è così complesso che è difficile stimare le dimensioni della

spesa pubblica totale e delle sue varie destinazioni.

Analizzare le conseguenze delle azioni pubbliche: comprendere e

2. per quanto possibile prevedere le conseguenze delle attività pubbliche.

Le conseguenze delle politiche pubbliche sono troppo complesse per

poter essere previste con precisione.

Valutare politiche alternative: Significa individuare le conseguenze e

3. sviluppare criteri di valutazione. Bisogna, quindi, comprendere gli

obiettivi per verificare se soddisfino questi criteri. Spesso i programmi

politici hanno obiettivi multipli, perciò bisogna tenere conto dei trade-off

tra obiettivi nella valutazione di politiche alternative. Ma in che modo?

Interpretare il processo politico: Come spiegare perché viene scelta

4. una determinata alternativa? Gli economisti identificano i vari gruppi

che si avvantaggiano ovvero vengono danneggiati da un programma

politico e analizzano gli incentivi che questi gruppi hanno per incidere

sul processo politico affinché i suoi esiti siano loro favorevoli. Inoltre

viene analizzato l’ordinamento dello Stato “le regole del gioco” per

capire come possa influenzare l’esisto del processo produttivo. Il

contributo degli economisti all’analisi è distinto: sottolineando

l’importanza degli incentivi economici nel comportamento dei

partecipanti al processo politico e inoltre dell’interesse economico nel

determinare le scelte finali.

1.3.2 I modelli economici

Una parte centrale dell’analisi dell’economia pubblica è lo studio delle

conseguenze delle diverse politiche. Per analizzare le conseguenze delle

varie politiche gli economisti si servono di modelli, per poterne determinare

l’effetto complessivo.

1.3.3 Economia positiva ed economia normativa

Nel loro lavoro gli economisti cercano di individuare i punti in cui giudizi di

valore si inseriscono nell’analisi. Quando essi descrivono il sistema

economico ed elaborano modelli per prevedere come l’economia cambierà o

quali effetti produrranno politiche diverse essi sono impegnati in analisi di

economia positiva. Quando invece cercano di valutare politiche alternative

valutando benefici e costi hanno a che fare con l’economia normativa.

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