Diritto dell'Unione europea

VIZIO DI SVIAMENTO DI POTERE

Si considera sviato il potere esercitato per un fine diverso da quello in vista del quale esso era stato attribuito. Secondo la Corte, costituisce uno sviamento di potere l'adozione, da parte di un'istituzione dell'Unione, di un atto allo scopo esclusivo, o quanto meno determinante, di raggiungere fini diversi da quelli dichiarati o di eludere una procedura appositamente prevista dal Trattato per far fronte alle circostanze del caso di specie.

1.3 Legittimazione attiva

Il controllo di legittimità sugli atti delle istituzioni non è esercitato d'ufficio dalla Corte, ma deve essere attivato con la presentazione di un apposito ricorso. A tal fine sono legittimati ad agire:

• istituzioni dell'Unione
• Stati membri
• soggetti di diritto interno

ISTITUZIONI

Le istituzioni sono ricorrenti privilegiati, cioè la loro legittimazione attiva è piena e soprattutto esse non sono tenute ad allegare la lesione di un

interesse materiale per chiedere l'annullamento dell'atto impugnato.

Il ricorso delle istituzioni si situa sul piano dei rapporti interistituzionali e costituisce uno dei mezzi più incisivi per assicurare il rispetto delle competenze di ciascuno.

• STATI MEMBRI

Li Stati sono ricorrenti privilegiati. La legittimazione ad agire è riservata allo Stato nella sua unità e in particolare alle autorità di governo.

• SOGGETTI PRIVATI

I soggetti privati, cioè persone fisiche e giuridiche, sono ricorrenti non privilegiati, cioè possono impugnare decisioni a loro specificamente indirizzate, nonché atti di cui non sono destinatari formali ed anche regolamenti, purché tali atti li riguardino:

• direttamente, cioè l'atto deve incidere direttamente sulla posizione giuridica del singolo, senza lasciare ai destinatari alcun potere discrezionale e senza che ai fini dell'applicazione sia necessaria alcuna

attività normativa ulteriore, nazionale o comunitaria;- individualmente, il provvedimento deve cioè riguardarli a causa di determinate qualità personali o di particolari circostanze atte a distinguerli dalla generalità e quindi li identifichi alla stregua dei destinatari.

1.4 Termini ed effetti

Il ricorso di annullamento deve essere presentato entro 2 mesi a partire dalla pubblicazione dell'atto o dalla notifica dello stesso al proprio destinatario o comunque dal momento in cui il soggetto ne ha avuto conoscenza.

In caso di accoglimento del ricorso, la Corte dichiara nullo e non avvenuto l'atto impugnato. La sentenza ha effetto erga omnes ed opera ex tunc (dal momento in cui l'atto è stato emanato). L'istituzione in questione dovrà quindi ristabilire la situazione preesistente all'emanazione dell'atto.

2. I ricorsi in carenza

Il ricorso in carenza si ha nell'ipotesi in cui gli organi dell'Unione si astengano,

inviolazione dei Trattati, dall'emanare un atto. Ciò legittima:- Stati membri- altre istituzioni- persone fisiche e giuridichead adire la Corte, dopo aver messo in mora l'istituzione, per far constatarel'illegittima inazione di quest'ultima.

Le istituzioni dell'Unione alle quali può essere contestata l'omissione sono tutte quelle che possono incidere sugli interessi tutelati dal diritto dell'Unione. 312.1 Legittimazione attiva

Gli Stati membri e gli organi dell'Unione sono anche in questo caso ricorrenti privilegiati. Essi godono infatti del più ampio raggio d'azione: sono legittimati a contestare l'omissione di tutti gli atti.

Le persone fisiche e giuridiche invece sono ricorrenti non privilegiati. Questo significa che possono solo contestare all'istituzione di aver omesso di emanare nei loro confronti un atto che non sia una raccomandazione o un parere. In altre parole possono adire la Corte solo nel caso

In cui l'atto omesso avrebbe dovuto avere natura di decisione. Sono escluse le direttive perché sono indirizzate agli Stati membri. Sono esclusi i regolamenti perché hanno carattere generale e non possono indirizzarsi a singoli destinatari.

2.2 Procedura

Per ricorrere a tale ricorso è necessario porre in mora l'istituzione in questione. Ciò ha una duplice funzione:

• darle la possibilità di evitare un ricorso giurisdizionale adottando l'atto
• permettere che sia fissato il momento di decorrenza dei termini di ricorso

La costituzione in mora viene formulata come una diffida che tende ad avviare la procedura di contestazione dell'inazione e deve indicare con precisione il provvedimento la cui emanazione si invoca.

Dalla messa in mora decorre un termine di 2 mesi entro il quale la stessa istituzione può adottare il provvedimento richiesto ed impedire così il ricorso giurisdizionale. Decorso tale termine senza che sia stata