Diritto dell'Unione Europea

RICORSO IN CARENZA

L'oggetto è un inadempimento che riguarda l'inattività di un'istituzione dell'UE. I presupposti sono che l'istituzione abbia un obbligo di agire, che non deve riguardare atti discrezionali, quali ad esempio pareri motivati (può rilevare in caso di mancata indagine o rigetto di denuncia su violazione delle regole sulla concorrenza).

Il ricorso in carenza, prima di Lisbona, non era previsto per tutti gli organi ma poi con Lisbona viene esteso non solo alle istituzioni, ma anche a tutti gli organi, non agli stati.

Chi sono i soggetti che possono presentare ricorso?

• Ricorrenti privilegiati: Stati e altre istituzioni che possono presentare il ricorso davanti alla Corte senza dimostrare o esplicitare le ragioni per cui lo esplicitano
• Ricorrenti non privilegiati: sono persone fisiche o giuridiche che devono dimostrare un interesse diretto verso l'attività di cui ci si lamenta e che conseguenze sta creando loro l'omissione.

L'istituzione che ha inoltrato la lettera di messa in mora, ha altri 2 mesi per attivare la fase contenziosa, cioè ricorrere alla Corte di Giustizia. Tuttavia non è obbligatorio presentare ricorso. Se nel frattempo o dopo la notifica alla Corte, la parte si attiva, il tutto decade. Questa fase serve per evitare di presentare ricorso.

Per quanto riguarda le sentenze sono declarative, cioè ci deve essere accertamento della non attività di un organo. L'istituzione dovrà prendere i provvedimenti che l'esecuzione della sentenza comporta. La Corte di Giustizia non può sostituirsi all'istituzione colpita dalla sentenza.

Se l'istituzione dovesse reiterare nel non agire di fronte al provvedimento, il tutto può essere ripetuto, iniziando dalla lettera di messa in mora.

I ricorsi in carenza sono rari e i più recenti sono rivolti alla Commissione. Un ricorso in questo senso sarebbe grave in quanto porterebbe alla violazione.

Commissione. È caratterizzato da 2 fasi. La fase precontenziosa è caratterizzata da una lettera di messa in mora per inadempimento o violazione di atti dove si richiedono spiegazioni e attende giustificazioni. Lo stato ha 2 mesi di tempo per dare risposta. Lo Stato, in questo periodo di 2 mesi può agire in tal senso e provvedere in merito. Le spiegazioni devono essere consistenti e fondate, ma spesso, lo stato, non risponde. Se le spiegazioni sono sufficienti il caso può essere archiviato: nel senso che nella fase precontenziosa, lo stato ha due mesi di tempo per dare una risposta, e se essa è ritenuta sufficiente, c'è l'archiviazione del caso. Decorsi i 2 mesi o il lasso temporale stabilito, la Commissione emana un parere motivato (passaggio obbligatorio) è un momento fondamentale nella procedura di ricorso per inadempimento, perché con lo stesso, la Commissione, formalizza il capo di imputazione allo Stato. In esso si circoscrive

Giustizia apre la fase di ricorso diretto. La sentenza per inadempimento, pronunciata dalla Corte di Giustizia è DELCARATIVA PERCHE' esplicita solo se c'è l'inadempimento o meno. Il tutto viene comunicato allo Stato coinvolto che deve adoperarsi per adempiere o correggere le violazioni al lui contestate.

Gli stati, se ricevono una sentenza si adoperano, ma talvolta, questo non accade. Se lo stato non fa nulla, la normativa prevede degli strumenti per agire contro lo stato.

Se lo stato non si conforma alla sentenza della Corte, commette una nuova violazione, in quanto la sentenza gli impone di fare qualcosa e lo Stato, non solo non aveva fatto nulla prima, ma non fa nulla in seguito alla sentenza a doppia violazione. In questo caso, la Commissione può attivare un nuovo procedimento per inadempimento, che avrà ad oggetto entrambi gli inadempimenti. L'iter è il medesimo e se si arriva di nuovo alla fase contenziosa e a sentenza si prevede

che: - La Commissione possa chiedere alla Corte di Giustizia di pronunciare una sentenza di condanna per inadempimento, ma anche una sanzione pecuniaria che la Corte di Giustizia dovrà quantificare e bisogna tenere conto di: proporzionalità dell'inadempimento, tempo di inadempimento ed efficacia della sanzione come deterrente a porre in essere altre sanzioni.

LEZIONE 23/11/2021

Eccezione prevista da Lisbona: già in occasione di un 1° inadempimento, la Corte di Giustizia può emettere una sanzione pecuniaria verso lo stato se non comunica alla Commissione le modalità di attuazione delle normative (direttive) dell'UE.

PROCEDIMENTO PROMOSSO DA UNO STATO (nei confronti di altro Stato membro)

Anche gli stati possono ricorrere alla Corte se ritengono che un altro stato membro non ha rispettato un obbligo derivante dal diritto dell'UE.

Prima di poter ricorrere alla Corte di Giustizia, però devono rivolgersi alla Commissione che deve emettere