Diritto del pubblico impiego PA - Ideale per istruttori e funzionari categoria C e D

STORIA

Precedente codice 28 novembre 2000 dal Dipartimento della Funzione

decreto

Pubblica

Poi legge 190/2012delega al Governo perintrodurre nuovo Codice del

Comportamento Sostituisce il precedente, riprendendone il contenuto e integrandolo.

La novità è che

il nuovo Codice ha natura regolamentare

 Per evitare che sia troppo generico come il precedente Codice si è puntato su un

 sistema su 2 livelli (codice “nazionale” e codici “di amministrazione” cosi non si

parla più di doveri “comuni”, ma i doveri “minimipoi integrati dalle singole

amministrazioni

DEF

DPR 62/2013

adottato dal Governo e poi dalle singole PA, tenendo conto del PTCT è un atto

amministrativo generale per:

OBIETTIVI

assicurare la qualità dei servizi

 la prevenzione dei fenomeni di corruzione

 il rispetto dei doveri costituzionali di diligenza lealtà, imparzialità e servizio

 esclusivo alla cura dell'interesse pubblico.

DISCIPLINA

1. Rapporti privati non fornire informazioni riservate

2. Comportamento in servizio

3. Rapporto con il pubblicodiligenza

CONFLITTO DI INTERESSI

FARE RIFERIMENTO A COSTITUZIONE

buon andamento imparzialità e esclusività

ANCHE LA LEGGE 241/1990

di astensione conflitto di interessiattuale e apparente anche

obbligo se

potenziale OBBLIGHI PER DIPENDENTE (CODICE DI COMPORTAMENTO)

1. COMUNICAZIONEall’atto dell’assegnazione all’ufficio deve informare per



iscritto il dirigente tutti i rapporti di collaborazione retribuiti con soggetti

di 

privati negli ultimi 3 anni



2. ASTENSIONEDeve astenersi dal partecipare all’adozione di decisioni o ad attività

che possano coinvolgere interessi propri, ovvero di suoi parenti, affini entro il

secondo grado

Nel caso di conflittodipendente informa proprio superiore che farà valutazionee

prenderà provvedimenti.

REGALI

Divieto di chiedere o di accettare, a qualsiasi titolo, compensi, regali o altre

 utilità,

in connessione con l'espletamento delle proprie funzioni o dei compiti affidati

 fatti salvi i regali d'uso, purché di modico valore e nei limiti delle normali

 relazioni di cortesia

Obbligo di segnalazione dirigente o al RPCT

al

SEZIONI DEDICATE

Doveri per i dirigenti

Corretto utilizzo delle tecnologie informatiche anche al fine di tutelare l'immagine



della P.A.

TRASPARENZA

L’obbligo (art.8) di rispettare le misure necessarie alla prevenzione degli illeciti

nell’amministrazione previste nel “piano per la prevenzione delle corruzione”

introdotto dalla legge 190/2012;

L’obbligo del rispetto della trasparenza e della tracciabilità svolge tutte le azioni



idonee a garantire trasparenza e pubblicazione

Obbligo segnalazione illecitiwhistleblowing

VIOLAZIONE

dei doveri contenuti nel codice di comportamento,

 compresi quelli relativi all'attuazione del Piano di prevenzione della corruzione,



è fonte di responsabilità disciplinare oltre che rilevante ai fini della responsabilità

civile, amministrativa e contabile

INCOMPATIBILITÀ (TUPI)

ART 98 COSTITUZIONE (ESCLUSIVITÀ)

I dipendenti sono a esclusivo servizio della Nazione

TUPI

vietati ai dipendenti pubblici incarichi retribuiti che presentano i caratteri

gli

della abitualità e professionalità

 possono dar luogo a conflitti di interessi

 interferiscono con l’attività ordinaria svolta dal dipendente



Esclusività DPR 1957

l'impiegato non può



1. esercitare il commercio, l'industria, né alcuna professione

2. assumere impieghi alle dipendenze di privati

3. accettare cariche in società costituite a fne di lucro

Deve riservare le proprie energie lavorative esclusivo

ad

vantaggio dell'amministrazione

CUMULO DI IMPIEGHI (TUPI)

DIVIETO

le PP.AA possono conferire ai dipendenti di altre amministrazioni incarichi

non

retribuiti, non compresi nei compiti e doveri di ufficio, che:

non siano espressamente previsti o disciplinati da legge

 autorizzati dall’amministrazione di appartenenza



Il lavoratore che non osservi i divieti viene diffidato dall’amministrazione di



appartenenza a cessare dalla situazione di incompatibilità.

Decorsi 15 giorni dalla diffidasenza che l’incompatibilità sia cessata, il dipendente

decade dall’impiego

INCARICHI AUTORIZZABILI

di attività

occasionali, saltuarie,

 compatibili con l’orario

 e con la funzione istituzionale dell’amministrazione di appartenenza



L’AUTORIZZAZIONE

che dalle amministrazioni interessatepuò essere chiesta anche dallo stesso

oltre

dipendente interessato.

Le autorizzazioni concessevanno comunicate al Dipartimento della Funzione

Pubblica TERMINE

l’amministrazione di appartenenza lavoratore deve pronunciarsi

del

entro 30 giorni dalla ricezione (possono dotarsi anche di un Regolamento per

gli incarichi autorizzabili e non autorizzabili)

Nei casi di richieste per incarichi da espletarsi in amministrazioni

pubbliche, se il termine di 45 giorni per provvedere non venga



rispettato si applica il silenzio-assenso e l’autorizzazione si considera

accordata;

INCOMPATIBILITÀ PER PART-TIME

sono esclusi dalle incompatibilità i dipendenti di amministrazioni pubbliche in part-time

con prestazione lavorativa non superiore al 50% di quella a tempo pieno

SE PERO NON C’è CONFLITTO DI INTERESSI

Dunque il secondo lavoro è consentito, mentre il diniego ha carattere residuale.

OBBLIGO COMUNICAZIONE

entro 15 giorni, all’amministrazione quale prestano servizio

nella

CONTROLLI

assoggettati agli stessi controlli previsti per il personale a tempo pieno, controllare

per

eventuale pregiudizio

ESCLUSO IL CUMULO DI IMPIEGHI

per incarichi in altre amministrazioni pubbliche

INCARICHI COMPATIBILI

In forma gratuita o che sono espressione di principi costituzionali come liberta di

associazione o di pensiero

E comunque al di fuori dell’orario di lavoro e no conflitto di interessi

1. collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e simili

2. utilizzazione economica, da parte dell’autore, di opere dell’ingegno e di invenzioni

industriali;

3. partecipazione a convegni e seminari;

4. incarichi per i quali è corrisposto solo il rimborso delle spese documentate

VIOLAZIONI

IL CONFERIMENTO DI INCARICHI PRIVI DI AUTORIZZAZIONE

determina infrazione disciplinare responsabile del procedimento e il

una per

relativo provvedimento è nullo di diritto.

VIOLAZIONE DEL DIPENDENTE

1. Responsabilità disciplinare procedimento disciplinare

2. Rimborso compensi all’amministrazione di appartenenzanel fondo di produttività

Se no amministrativa erariale Corte dei Conti

responsabilità

WHISTLEBLOWING (2017) (TUPI)

Finalità

Disciplinata dalla legge 179/2017

in quanto i segnalatori se sono al rischio di ritorsioni da parte del datore di

esposti

lavoro verrebbero meno in questo modo ogni suo stimolo alla segnalazione.

Defnizione

Condotta di chi denunciaattività illecite o fraudolenteall’interno di un

organizzazionea conoscenza in ragione proprio rapporto di lavoro

del

Al responsabile della prevenzione corruzione e trasparenza o all’ANAC

NON PUÒ ESSERE SOTTOPOSTO A MISURE CHE INCIDONO IN MANIERA



NEGATIVE SUE CONDIZIONI DI LAVORO

SULLE

Identità del segnalantenon può essere rivelata

Prevista anche la reintegrazione del lavoratore il licenziamento è avvenuto come

se

conseguenza di una segnalazione

Tutela decade se

DECADE SE Sia accertata la responsabilità penale segnalante:

 del

per calunnia o diffamazione

 per reati commessi con la segnalazione



responsabilità civile per dolo o colpa grave

DIRITTI DEI LAVORATORI

DIRITTO ALLA PARITÀ DI TRATTAMENTO ED AL DIVIETO DI

DISCRIMINAZIONI

le pubbliche amministrazioni garantiscono altresì un ambiente di lavoro improntato al

benessere organizzativo e si impegnano a rilevare, contrastare ed eliminare ogni

forma di violenza morale o psichica al proprio interno”.

Diritto alle pari opportunità Ad esempio riservano alle donne, salva motivata

impossibilità, almeno un terzo dei posti di componente delle commissioni di

concorso;

DIRITTI PATRIMONIALI

RETRIBUZIONE

consistente nella prestazione mensile di danaro da parte della P.A. quale corrispettivo

 per l’opera prestata.

proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e

 sufficiente ad assicurare a sé e alla famiglia un'esistenza libera e

 dignitosa”.

la misura minima dovuta è determinata CCNL del comparto (c.d.



trattamento economico fondamentale

trattamenti economici accessori individuati nel CCNL collegati a specifiche funzioni

 o modalità dell’attività lavorativa quali l’indennità di lavoro straordinario,

notturno, di trasferta (c.d. trattamento economico accessorio).

trattamento di quiescenza (pensione) se ha maturato i requisiti di età e contributivi ex

 lege richiesti;

trattamento di fne rapporto (buonuscita), al termine del rapporto di lavoro,

 consistente nell’erogazione di una somma di danaro una tantum;

FONDO SALARIO ACCESSORIO

FINALITÀ

Legato alla contrattazione integrativa

fin dalla sua origine ha avuto il primario compito di riconoscere un salario aggiuntivo

accessorio a quello stabilito dal contratto nazionale di lavoro nel rispetto dei vincoli

oltre

di bilancio e delle vigenti disposizioni in materia di limiti alla spesa di personale

Con il decreto "Brunetta" del 2009 (Dlgs 150/2009) è stato introdotto il sistema di misurazione

delle performance che ha stabilito degli obiettivi sia di ufficio che personali, dando la

possibilità di premiare i più meritevoli.

COMPOSIZIONE

Il fondo, diviso in due parti decorrere dal 1° gennaio 2017

a

una stabile , a decorrere dal 1° gennaio 2017

 parte variabile, varia a seconda delle somme aggiuntive determinate

 dal bilancio e

 dalle economie del fondo dell'anno precedente.



Gli enti possono destinare apposite