Diritto amministrativo PA per concorso pubblico - Ideale per istruttori e funzionari C e D

CLASSIFICAZIONE ATTI

1.PROCEDIMENTO

procedimentali: sono atti che fanno parte di un procedimento amministrativo, e sono

 preordinati all’emanazione del provvedimento finale.

Possono essere: propulsivi (ad esempio istanze, richieste, ricorsi) ed

hanno un rilievo autonomo, oppure, possono essere preparatori ( ad

esempio pareri, accordi preliminari, designazioni).

presupposti: tali atti sono il risultato di procedimenti autonomi, ma collegati con altri

 successivi, di cui ne condizionano la validità o l’efficacia.

2.ORGANI COINVOLTI

mono strutturali: sono emanati da un solo organo.

 Pluri-strutturali: sono imputabili a più organi, e possono essere: complessi

 (codecisioni), di concerto o contratti.

3.ATTI DI RECIPROCA INTERDIPENDENZA

composti: sono formati da diverse manifestazioni di volontà, imputabili a diversi

 organi, ma che, tuttavia alla fine, risultano essere un unico e solo atto.

contestuali: riunione di più atti autonomi una unica manifestazione esteriore

 in

4.DESTINATARI

con un solo destinatario.

 con più destinatari, e si distinguono in:

 collettivi: sono atti emanati nei confronti di tutti, considerati un

 complesso unico

plurimi: hanno effetti diversi per ognuno di essi, e sono formalmente

 unici, ma scindibili in diversi provvedimenti.

generali: i destinatari sono determinati solo a posteriori (es bandi di

 gara).

regolamentari: i destinatari non sono determinabili neppure a

 posteriori.

5.RAPPORTO TRA GLI AUTORI

concerto: sono imputabili ad una sola amministrazione, ma sono emanati con il

 consenso di un’altra.

complessi: sono imputabili a più soggetti, che curano lo stesso interesse pubblico,

 anche se in posizione diversa.

6.ATTIVITÀ ESERCITATA

amministrazione attiva: troviamo ad esempio i provvedimenti, e sono atti diretti a

 soddisfare interessi propri della P.a.

amministrazione consultiva: sono ad esempio i pareri, e tendono ad illuminare, con

 consigli tecnici, giuridici ed economici, gli organi di amministrazione attiva.

amministrazione di controllo: sono diretti a sindacare (di legittimità o di merito)

 l’operato dell’amministrazioni attiva.

7.DELL’ELEMENTO PSICHICO

manifestazione di conoscenza.

 manifestazione di giudizio.

 natura mista.

 volontà.

 8.DISCREZIONALITÀ

discrezionali.

 VincolantiPA non ha nessun margine di apprezzamento discrezionale; e ha l'obbligo di

 intervenire con un atto dovuto vincolato nel suo contenuto, senza che su di esso

possa essere effettuata alcuna comparazione tra interessi pubblici e interessi



privati 9.EFFICACIA

costitutivi: creano, modificano o estinguono, un rapporto giuridico preesistente

 (status, diritti, precedenti atti)

dichiarativi: si limitano ad accertare una situazione, senza influire su di essa, ma non

 sono provvedimenti

ampliativi: attribuiscono ai destinatari nuovi poteri e facoltà, ampliandone la loro

 sfera giuridica.

restrittivi: restringono la sfera giuridica del destinatario.

 ELEMENTI DELL’ATTO AMMINISTRATIVO

7 ESSENZIALInon contenuti in una normama ricostruiti dalla dottrina ADV FOFC

i. Mancanza nullità

ii. Vizio annullabile

1. Agente o soggettoorgano della PA

2. Destinatario

3. Volontà a volta da il nome al titolo dell’atto

4. Finalitàcollegata a finalità amministrativa

5. Oggetto su cui incide l’atto lecito, determinato o determinabile

6. Forma scritta o comunque in base alla legge

7. Contenuto è la funzione precettiva dell’atto e deve essere determinata,

possibile e legale.

4 ACCIDENTALI

1. Condizioneavvenimento futuro e incerto

2. Terminemomento futuro e certo

3. Onereobbligo a carico del destinatario

4. Riserva

STRUTTURA ATTO AMMINISTRATIVO

4 PARTI INIZIALI

1. Intestazioneindicazione autorità

2. Indicazione formale tipo di atto

3. Oggetto funzione

4. Estremi data e numero protocollo

3 PARTI CENTRALI

Preambolo elementi di fatto e di dirittorilevanti ai fini dell’adozione

 e le norme su cui si basa

Motivazione presupposti e ragioni giuridiche che hanno portato

 all’emanazioneindica gli interessi coinvolti e li valuta

obbligatoria per tutti gli atti trannedegli atti normativi e a contenuto

generale e le forme di silenzio assenso

La ratioè garantire la ricostruzione dell’iter logico seguito

dall’amministrazioneper verificare correttezza

Dispositivo parte precettiva e costituisce la dichiarazione di volontà espresso il

 

contenuto decisionale

3 PARTI FINALI

1. Luogo

2. Data

3. Sottoscrizione

MANCANZA ELEMENTI

Mentre la mancanza o l'erronea indicazione dell'intestazione, della data o del luogo



producono solo irregolarità

la mancanza del preambolo produce illegittimità.

 PROVVEDIMENTI

è una manifestazione di volontà, adottata dalla pubblica amministrazione nell’esercizio di

un’attività amministrativa, per la cura di un concreto interesse pubblico

che ha lo scopo di e formalizzare volontà della PA

concretizzare la

I 5 CARATTERI DEI PROVVEDIMENTI

IMPERATIVITÀ potere di imporre unilateralmente modificazioni alla sfera giuridica

 

dei destinatari

ESECUTORIETÀ casi stabiliti dalla leggeimporre coattivamente l’adempimento

nei 

degli obblighi nei loro confrontideve contenere termini e modalità d’esecuzione

ESECUTIVITÀ del provvedimento essere e

seguitoprovvedimenti sono

idoneità ad

immediatamente efficaci di norma

TIPICITÀ/NOMINATIVITÀ provvedimenti sono quelli previsti dalla legge e ad ogni

interesse pubblici corrisponde un certo tipo di atto

INOPPUGNABILITÀidoneità a diventare definitivo decorsi i termini per l’impugnazione

REQUISITI PROVVEDIMENTO

5 LEGITTIMITÀ

sono quei requisiti richiesti dalla legge affinché l'atto, oltre che esistente, sia anche

valido (cioè legittimo).

1. Inerenti all'agente:

La legittimazione, cioè l'esistenza di un'investitura effettuata nei

modi di legge.

La competenza per territorio, grado e materia provvedere

a

all'emanazione dell'atto.

2. Inerenti all'oggetto: l'effettiva esistenza del potere a quel dato oggetto

relativo

3. Inerenti al destinatario: La sua regolare condotta civile e morale, l'idoneità fisica o

il titolo di studio.

4. Inerenti alla forma: Mentre la mancanza o l'erronea indicazione dell'intestazione,

della data o del luogo producono solo irregolarità la mancanza del preambolo

produce illegittimità.

5. Inerenti al contenuto: La conformità dell'atto precetti legislativi previsti per il suo

ai

tipo

2 EFFICACIA

già perfetto diventi efficace

atto Esecutivitàatto può essere portato ad esecuzione:

 Dopo un controllo

 verificarsi della condizione sospensiva



Obbligatorietà già perfetto ed esecutivodiviene obbligatorio:

 notifica

 trasmissione

 pubblicazione



EFFICACIA PROVVEDIMENTO 241/90

Il provvedimento limitativo della sfera giuridica dei privati efficacia nei confronti di

acquista

ciascun destinatario con la comunicazione allo stesso

(salvo clausola di immediata efficacia tranne per i provvedimenti

sanzionatori

Se per il numero dei destinatari la comunicazione personale non sia possibile o



risulti particolarmente gravosa, l'amministrazione provvede mediante forme di pubblicità

idonee di volta in volta stabilite dall'amministrazione medesima.

Il provvedimento limitativo della sfera giuridica con carattere cautelare ed urgente sono

immediatamente efficaci. AUTORIZZAZIONI

Provvedimento accrescitivo nel esercizio di un attività discrezionale



amministrativa

DEF

Rimozione limite legale per di un’attività inerente ad un diritto soggettivo o

 l’esercizio

ad una potestà pubblicagià esistente

È condizione di legittimità dell’atto



Gli elementi costitutivi della fattispecie autorizzativa sono:

1. Esistenza di un limite legale di una attività inerente un diritto

all’esercizio ad

soggettivo o ad un potere;

2. Apprezzamento discrezionale della p.a. in funzione preventiva: se giovi o



meno all’interesse pubblico primario;

3. Rimozione del limite legale che costituisce la funzione propria dell’autorizzazione.

TIPI DI AUTORIZZAZIONI

Espresse o tacite

 Modali ragioni di pubblico interessela Pa può inserire limitazioni

 per

Non modali contenuto predisposto dalla leggenon soggetti a limitazioni

 Personaliaccertamento riguarda requisiti della persona

 Realiaccertamento riguarda della Restipo carta di certificazione auto

 requisiti

6 FIGURE ANALOGHE ALL’AUTORIZZAZIONE

1. Abilitazione previo accertamento tecnicodiscrezionalità tecnica

2. Approvazioneconsente esercizio determinati diritti di atti già compiuti e

perfetti interviene dopo il compimento dell’attivitàè condizione

di operatività e non di legittimità dell’attività

3. Nulla ostaatto emanato da amministrazione diversa da quella procedenteno

ostacoli al adozione del provvedimentotra le amministrazioni

4. Licenzecome autorizzazione

5. Registrazionecome autorizzazionema a seguito di accertamento condizioni di

legge

Dispense esonerocompiere atto o esercitare atto in deroga a un divieto di

legge LE CONCESSIONI

DEF

Provvedimento costitutivo cheattribuisci ex novo posizioni giuridiche (diritti o privilegi

al destinatari)oampliando la sfera giuridica

Diritto soggettivo nasce con la sua emanazione

SI DIVIDONO IN

1. concessioni traslative che cioè trasferiscono ad un soggetto privato un diritto o

un potere del quale è titolare la P.A. NON VIENE CONFERITO IL POTERE, MA



L’ESERCIZIO (si pensi alla concessione per l’esercizio dell’attività di distribuzione di

energia elettrica o di gas)

2. concessioni costitutive che, invece, attribuiscono al privato un nuovo diritto (ad

es., una onorificenza).

ATTO DI CONCESSIONE

nascere un rapporto di diritto pubblico tra concessionario e

fa

concedentedisciplinato dalla legge

DIRITTI E DOVERI

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