Risposte aperte complete e corrette - Diritto pubblico (Paniere)

Il Governo è costituito da alcuni organi necessari:

Presidente del Consiglio dei ministri;

 Ministri;

 Consiglio dei ministri.



e da altri ritenuti non necessari previsti dalla legge n. 400 tra cui ricordiamo:

Vicepresidente/i del Consiglio dei ministri

 Ministri senza portafoglio

 Sottosegretari di Stato

 Viceministri



08. Descrivere la struttura del Governo.

Il Governo è un organo composto da componenti essenziali e non essenziali, che sono organi

ritenuti non necessari, ma che contribuiscono al funzionamento del Governo (Viceministri,

Ministri senza portafoglio, ecc.). Limitando l’analisi ai componenti essenziali, ricordiamo:

Presidente del Consiglio dei ministri: che è un organo monocratico che presiede il

 consiglio dei ministri e propone, in fase di costituzione, i ministri per i vari dicasteri.

Coordina inoltre l’attività dei singoli ministri

Ministri: sono anch’essi un organo monocratico e sono responsabili individualmente dei

 propri dicasteri e collegialmente dell’attività del consiglio dei ministri. Individuano e

assegnano priorità, compiti e risorse finanziarie agli organi che compongono il proprio

dicastero

Consiglio dei ministri: organo collegiale coordinato dal primo ministro e costituito dai

 ministri (con e senza portafoglio). Individua gli indirizzi di politica economica per il

paese e pone in essere le azioni per una loro attuazione 24

09. Come rispondono i membri del Governo per i reati commessi

nell’esercizio delle funzioni?

Il governo risponde in vari modi alle attività effettuate nell’esercizio delle proprie funzioni; in

particolare è prevista una responsabilità:

Politica, il Governo deve mantenere la fiducia del Parlamento per poter operare. La

 perdita di fiducia porta a una crisi di governo.

Amministrativa, i membri del Governo e i funzionari pubblici possono essere chiamati a

 rispondere degli atti illegittimi e a risarcire i danni causati.

Penale, i membri del Governo possono essere perseguiti per reati commessi

 nell'esercizio delle loro funzioni, con una procedura che richiede l'autorizzazione del

Parlamento.

10.Quali sono e che funzioni hanno gli organi ausiliari del Governo?

Gli organi ausiliari del Governo sono:

Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro (C.N.E.L.), che fornisce pareri e

 suggerimenti al Governo e al Parlamento su questioni economiche e sociali. Può

presentare proposte di legge nelle materie di competenza.

Consiglio di Stato: fornisce pareri obbligatori ma non vincolanti su questioni giuridiche

 e amministrative e funziona come corte di appello per le decisioni dei tribunali

amministrativi regionali (TAR).

Corte dei conti: verifica la legittimità e la regolarità della gestione finanziaria dello

 Stato e degli enti pubblici.

11. Descrivere le funzioni della Corte dei conti.

La Corte dei conti è un organo ausiliario del Governo e svolge funzioni di controllo finanziario

e giurisprudenziali sull’attività dello stesso e della P.A.. In particolare:

Funzioni di controllo: controllo preventivo e successivo sugli atti di Governo e sul

 bilancio dello Stato; controllo sulla gestione finanziaria degli enti finanziati dallo Stato.

Funzioni giurisdizionali: in materia di contabilità pubblica e di responsabilità dei pubblici

 impiegati nei confronti della pubblica amministrazione.

Lezione 020

04. Cosa sono le autorità amministrative indipendenti? Fare qualche

esempio.

Le autorità amministrative indipendenti sono enti pubblici che operano in modo autonomo e

indipendente dal Governo e dal Parlamento. La loro indipendenza è garantita per assicurare

che possano svolgere le loro funzioni di regolazione, controllo e vigilanza senza pressioni

politiche o influenze esterne.

Esempi tipici sono:

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM)

 Commissione Nazionale per le Società e la Borsa (CONSOB)

 Banca d'Italia



05. Cosa si intende per «pubblica amministrazione» in senso soggettivo e in

senso oggettivo?

Sono due i modi di intendere la Pubblica Amministrazione:

Soggettivo, riguarda l’apparato strutturale della P.A. che comprende gli enti pubblici, gli

 enti locali e gli organi centrali e periferici facenti capo al governo

Oggettivo, fa riferimento all’attività svolta dalla struttura della P.A. per la gestione di

 interessi pubblici.

06. In che cosa consiste l’attività amministrativa ?

L’attiva amministrativa fa riferimento all’attività svolta dalla struttura della P.A. per la

gestione di interessi pubblici. 25

Lezione 021

04. Cosa sono i beni demaniali e i beni patrimoniali dello Stato?

I beni pubblici son demaniali e patrimoniali.

Beni demaniali: sono beni destinati al soddisfacimento di un interesse collettivo e sono

 inalienabili. Ne sono esempi: le spiagge, i lidi, i fiumi, ecc.

Patrimonio dello stato: vengono individuati tra i beni dello stato che non sono demaniali

 e sono classificati in:

Disponibili: producono reddito per lo stato e sono commmercializzabili come, per

o esempio, un immobile pubblico che non è una scuola o una caserma o un

ospedale

Indisponibili: beni per i quali non può essere variata la propria destinazione,

o come le caserme, cave, miniere, ecc.. Hanno pertanto una vendibilità limitata.

05. Quali sono i principi costituzionali relativi alla pubblica

amministrazione?

La Costituzione Italiana stabilisce che le P.A. devono operare con seguendo alcuni principi.

In particolare:

legalità, ovvero le attività svolte devono essere previste per legge

 buon andamento, criteri di efficacia ed efficienza devono caratterizzare le attività

 svolte dalle P.A

imparzialità e equilibrio di bilancio, ovvero le attività delle P.A. devono essere svolte

 secondo principi di imparzialità tra interessi pubblici e privati ed effettuate dopo una

verifica di sussistenza delle fonti necessarie al loro svolgimento

Viene inoltre stabilito che l’accesso ai pubblici impieghi avviene principalmente tramite

concorso e le P.A. devono essere organizzate per garantire efficienza e imparzialità, servendo

esclusivamente la Nazione.

Lezione 022

04. Su quali principi si fonda la disciplina del procedimento amministrativo

contenuta nella legge n. 241/1990?

La legge 241/1990 e le successive integrazioni disciplina le modalità con cui deve essere

svolto un procedimento amministrativo e si fonda sul principio del “giusto procedimento”.

Stabilisce inoltre alcuni principi in materia di procedimento amministrativo, tra cui ricordiamo:

economicità e tempestività

 obbligo di motivazione degli atti amministrativi

 diritto di accesso agli atti da parte dei soggetti interessati



05. Cos’è il procedimento amministrativo? Quali sono le fasi del

procedimento amministrativo?

Un procedimento amministrativo è un processo attraverso il quale la pubblica

amministrazione prende decisioni e adotta atti amministrativi.

Si articola in quattro fasi principali:

Fase dell’iniziativa: questa fase segna l'avvio del procedimento e può essere iniziata

 dalla stessa amministrazione o su richiesta di un interessato.

Fase istruttoria o preparatoria: in questa fase si raccolgono informazioni, pareri e dati

 necessari per la decisione finale

Fase costitutiva: questa fase riguarda l'emanazione dell'atto amministrativo vero e

 proprio, basato sulle informazioni raccolte nella fase istruttoria.

Fase di verifica dell’efficacia: l'atto emanato nella fase precedente diventa efficace solo

 dopo aver superato eventuali controlli e dopo la sua pubblicazione.

Se viene un procedimento amministrativo viene realizzato senza rispettare le fasi precedenti,

l'atto finale del procedimento può essere invalidato e annullato

Lezione 023 26

04. Che differenza c’è tra nullità e annullabilità dei provvedimenti

amministrativi?

L'annullabilità dell'atto amministrativo è una causa di invalidità dello stesso, minore rispetto

alla nullità, che ne determina l'illegittimità e quindi la possibilità che l'atto sia annullato. La

nullità di un atto opera automaticamente (ovvero non necessità di alcuna opposizione da

parte di qualcuno) e non può essere sanata. Al contrario, un atto annullabile prevede la

possibilità di essere sanato.

05. Qual è la regola generale in tema di silenzio della P.A.?

Il silenzio della P.A. può essere diversamente interpretato. In particolare:

Silenzio-assenso: la regola generale prevede che il silenzio dell’amministrazione

 equivalga all’accoglimento della richiesta fatta

In altri casi, la legge attribuisce al silenzio altri significati:

 silenzio-rifiuto, come nel caso di una richiesta di costruzione. Se

o l’amministrazione non risponde nei tempi previsti, la richiesta si intende rifiutata

silenzio-rigetto, come nel caso di una richiesta di sanatoria di un abuso edilizio in

o cui l’amministrazione non risponde nei termini stabiliti

06. Quando un atto amministrativo può essere annullato?

Un atto amministrativo può essere annullato in presenza di uno dei seguenti motivi:

Violazione di legge: L'atto contrasta con la legge o con regolamenti.

 Eccesso di potere: L'amministrazione usa il proprio potere in modo scorretto, trattando

 per esempio situazioni simili in modo diverso

Incompetenza: L'atto è adottato da un'autorità priva della competenza, come per

 esempio l’adozione di un provvedimento da parte di un sindaco di competenza della

regione

07. Quali sono le cause di nullità dei provvedimenti amministrativi?

Le cause di nullità di un provvedimento amministrativo sono tassative e riguardano:

mancanza di un elemento essenziale, per esempio la forma scritta quando prevista

 difetto di attribuzione, quando l'organo che ha emesso il provvedimento non ha alcuna

 competenza per emettere tale atto

violazione o elusione del giudicato, quando l’atto è contrario ad una sentenza definitiva

 altri casi espressamente previsti dalla legge.



08. Quali sono gli elementi essenziali e accidentali degli atti amministrativi?

Sono due gli elementi che definiscono la struttura e la validità degli atti amministrativi,

distinguendo tra quelli essenziali per la validità dell’atto e quelli eventuali che possono

influenzarne l'efficacia.

Elementi essenziali: il soggetto, l’oggetto, la causa giuridica, la motivazione e la forma.

 .

 Elementi accidentali: la condizione, il termine ed il modo

09. D