Tutele, diritto soggettivo, interesse legittimo, giudice ordinario e amministrativo - Diritto Amministrativo

Riassunto per l'esame di diritto amministrativo

Basato su appunti personali e studio autonomo del testo "Principi di diritto amministrativo" di Giampaolo Rossi. Oltre al manuale sopracitato, gli argomenti trattati sono tratti da più fonti, quali altri manuali e ricerche, e semplificati in modo tale da mantenere un linguaggio relativamente “semplice”.

Indice

• Diverse forme di tutela (solo pratica - giuridica) pag. 2
• Situazioni soggettive in rapporto al tipo di attività pag. 2
• Situazioni giuridiche soggettive pag. 3
• Diritto soggettivo e interesse legittimo pag. 3/4
• Responsabilità civile e risarcimento del danno pag. 4/5
• Giudice ordinario e Giudice amministrativo pag. 5
• Le forme di tutela in via amministrativa pag. 5/6
• La questione della responsabilità amministrativa pag. 6

Capitolo VI: Le situazioni giuridiche soggettive e le tutele

1. Le diverse forme di tutela

Gli interessi dei soggetti che interagiscono con la pubblica amministrazione ricevono diversi tipi di protezione:

• Vanno considerate in primo luogo le situazioni soggettive a fronte dell’esistenza o meno e dei modi di essere dell’organizzazione e/o dell’infrastruttura: la soddisfazione degli interessi trova risposte solo in misure di tipo “organizzativo”.
• Diversi gradi di tutela:
  • Una tutela solo politica: rimessa alla discrezionalità dell’amministrazione, attivabile con atti (come istanze - petizioni) che non sono di iniziativa di procedimenti perché non corrispondono ad una situazione giuridica tutelata.
  • La tutela giuridica: si ha quando l’atto organizzativo è considerato come dovuto o quando l’amministrazione voglia rimuovere la struttura organizzativa o l’infrastruttura al di fuori dei casi previsti dagli atti di programmazione.
• Situazioni soggettive in rapporto al tipo di attività delle amministrazioni:
  • Nei contratti ad evidenza pubblica, è tutelato:
    • L’interesse degli operatori di settore a che l’amministrazione privilegi i sistemi concorsuali rispetto la trattiva privata;
    • L’interesse a partecipare alla gara (interesse all’informazione volta a garantire la par condicio dei concorrenti - interesse ad impugnare il bando di gara immediatamente lesivo della propria condizione - interesse del corretto svolgimento della procedura);
  • In base alle fasi procedimentali: dall’interesse all’attivazione del procedimento può derivare il potere del soggetto di iniziare il procedimento;
  • A fronte di provvedimenti: a seconda del rapporto tra interesse privato e interesse pubblico, si articolano in interessi all’adozione o alla non adozione dell’atto (pretensivi o oppositivi).
  • Nelle prestazioni di servizi: dall’interesse alle modalità di erogazione dello stesso, tutelabile attraverso misure partecipative (proposte – istanze - petizioni); l’interesse alla qualità, che può trovare tutela in rimedi di carattere civilistico o amministrativo, a seconda che riguardino profili regolati nei contratti tra erogatori e utenti; l’interesse al costo, che può essere tutelato in misura maggiore o minore in ragione dei differenti servizi e delle condizioni di mercato degli stessi.

2. Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo: diritto soggettivo e interesse legittimo

Nel nostro ordinamento si parla di situazioni giuridiche soggettive con riferimento alle posizioni di vantaggio o di svantaggio che una determinata norma giuridica attribuisce ad un soggetto nell’ambito di un determinato rapporto giuridico.

In tal senso, si è soliti distinguere le situazioni giuridiche soggettive in due grandi categorie:

• Attive, allorquando attribuiscono una posizione favorevole al titolare attribuendo al suo interesse (diritto, interesse legittimo, potestà, aspettativa) una prevalenza/vantaggio rispetto a quello di altri soggetti;
• Passive, quando, viceversa, impongono al titolare una determinata condotta (obbligazione, dovere, onere, soggezione) prevedendo la subordinazione del suo interesse a quello di altri soggetti.

Nel diritto amministrativo, si parla di diritto soggettivo con riferimento al c.d. diritto soggettivo perfetto, ossia a quella posizione...