Riassunto esame diritto costituzionale, prof. Mezzetti, libro consigliato Manuale breve di diritto costituzionale

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA.

= Svolge un ruolo attivo di garanzia indipendente dal rapporto dialettico

parlamentare che si instaura tra la maggioranza e opposizione, ma non per questo

privo di politicità.

è eletto dal Parlamento in seduta comune, integrato da 3 (uno per la Valle d’Aosta)

delegati per ogni regione, eletti dal Consiglio regionale in modo da assicurare la

rappresentanza delle minoranze.

L’elezione è a scrutinio segreto dove è sufficiente la maggioranza qualificata dei

2/3dei componenti fino al terzo scrutinio, dopo basta quella assoluta. La

convocazione dell’assemblea elettiva è indetta dal presidente della Camera 30 giorni

prima della scadenza del mandato del Presidente precedente.

Il Presidente entra in carica dopo il giuramento alle Camere.

Può esser eletto ogni cittadino che:

•abbia compiuto 50 anni;

•goda dei diritti civili e politici.

Il mandato dura 7 anni ed è possibile la rielezione. Questa carica è in completa

Diritto Costituzionale

incompatibilità con qualsiasi altra carica.

L’anticipata

interruzione può • Assegno: risponde all’esigenza di fornire al Presidente mezzi materiali di

avvenire per : sostentamento per la vita privata;

- • Dotazione: complesso degli strumenti utili allo svolgimento delle funzioni

impedimento Presidenziali. Insieme di beni immobili ed mobili in essi contenuti;

permanente;

- • Uffici: ai quali sono preposti alti funzionari delle diverse amministrazioni

per morte; pubbliche temporaneamente collocati fuori ruolo o privati cittadini di pregevole

- per dimissioni; competenza, incaricati delle attività istruttorio-consultive connesse

- per decadenza all’esercizio delle funzioni presidenziali;

conseguente

alla perdita di

uno o dei

requisiti di eleggibilità;

- per destituzione eventualmente irrogata della Corte in caso di accertamento in caso di

accertamento di reati di alto tradimento e attentato alla Costituzione.

GLI ATTI PRESIDENZIALI.

Sono:

1. Gli atti formalmente e sostanzialmente presidenziali: atti il cui contenuto decisionale è

imputabile all’autonoma determinazione del Presidente:

a) La nomina a senatore a vita di 5 cittadini;

b) La nomina di 5 giudici della Corte Costituzionale: finalità volta a valorizzare la massima

indipendenza dall’organo, presuppone che il Presidente adotti criteri di scelta diversi

da quelli utilizzati dai gruppi parlamentari;

c) Il potere di esternazione: si esprime in tutte quelle manifestazioni dei pensieri

presidenziali, che hanno come destinatario generico la pubblica opinione e tramite le

quali il Presidente cerca un contatto diretto con il popolo o con soggetti politici di

natura collettiva;

d) Potere di rinvio alle camere: prima di promulgare la legge può, con messaggio

motivato, chiedere alle camere una nuova deliberazione. Se le camere approvano lo

stesso testo lui è obbligato a promulgarlo. Può sottrarsene solo nel caso di leggi

palesemente eversive dell’ordinamento costituzionale.

e) Potere di messaggio formale: al Parlamento a contenuto libero.

2. Gli atti formalmente presidenziali deliberanti da altri organi:

decreti presidenziali contenenti o validanti;

• norme giuridiche sia aventi efficacia di legge formale, sia aventi efficacia subordinata;

• tutti gli atti che siano espressione di funzione amministrativa o attiva di indirizzo politico

• da altri determinato.

a) Autorizzazione alla presentazione alle Camere dei disegni di legge di iniziativa

governativa: potere-dovere che consiste nel controllo nei confronti dell’esecutivo.

b) Potere di emanazione degli atti governativi aventi valore di legge:

- decreti legge

- decreti legislativi

- regolamenti governativi

= consiste nell’affidare al presidente una funzione di controllo di legittimità e di

integrazione dell’efficacia di volizioni governative.

c) Potere di promulgazione delle leggi: l’ordine di dare esecuzione alle legge deliberata

delle Camere, forma di controllo preventivo svolta sento un mese dell’approvazione

parlamentare.

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d) Potere di nomina dei funzionari dello Stato: formalizzazione di scelte governative che

non spetta al Presidente mettere in discussione.

e) Potere di ratifica dei trattati internazionali: l’atto presidenziale è un potere-dovere che

conferisce forma solenne ed efficacia al trattato negoziato dai competenti organi

governativi.

f) Potere di accreditamento e ricevimento dei rappresentanti diplomatici: porre in essere

l’atto solenne e conclusivo di un procedimento determinato dal Governo, al fine di

esternare e rendere efficace la volontà dello Stato.

g) Potere di dichiarazione dello stato di guerra.

h) Potere di conferire onorificenza alla Repubblica: funzione di controllo di legittimità

i) Potere di indire le elezioni delle camere: rientra tra i poteri discrezionali del Presidente

della Repubblica la convocazione straordinaria delle Camere.

l) Potere di indizione dei referendum popolari: la richiesta referendaria deve essere

sottoposta al corpo elettorale in data compresa tra il 15 aprile ed il 15 giugno. La

consultazione può essere sospesa solo in caso di scioglimento anticipato delle camere.

m) Potere di scioglimento dei consigli regionali: rimozione del presidente della giunta che

abbia compiuto atti contrari alla Costituzione è disposto un decreto motivato dal

Presidente della Repubblica. L’iniziativa dello scioglimento spetta al Presidente del

Consiglio.

n) Funzioni amministrativa: corrispondono a quelle che in epoca prerepubblicana erano

attribuite al re. Ne ricordiamo 3:

- la concessione della cittadinanza italiana;

- l’emanazione del decreto di annullamento degli atti amministrativi illegittimi;

- la decisione dei ricorsi straordinari al Capo dello Stato.

3. Gli atti connessi alla presidenza:

a) Potere di concessione della grazia: facoltà di clemenza del Capo dello Stato nel ridurre

sanzioni penali. = Atto duumvirale che richiede il concorso volitivo del Capo di Stato e

del Ministro della Giustizia circa il contenuto dell’atto e del rispetto al quale la

controfirma funge da argine ad eventuali arbitrarietà di decisioni dal carattere

straordinario.

b) Nomina del presidente del consiglio e dei Ministri: in caso di cessazione dalla carica di

Presidente del Consiglio titolare, il Capo di Stato apre le consultazioni (=una serie di

incontri con le forze politiche e con i principali rappresentanti istituzionali). Quando è

emersa la coalizione vincente, il Presidente conferisce l’incarico di Presidente del

Consiglio alla persona che ritiene in grado di presiedere il nuovo Governo. Il capo dello

Stato può affidare ad un soggetto diverso da quello destinato ad ottenere l’incarico un

mandato esplorativo. Il soggetto procede a svolgere proprie consultazioni al fine di

individuare un soggetto in grado di formare in via stabile l’organo esecutivo.

c) Scioglimento anticipato delle Camere: Due condizioni:

1. l’acquisizione del parere dei rispettivi Presidenti;

2. il divieto di disporlo negli ultimi 6 mesi del mandato presidenziale.

Ragioni per cui si ricorre allo scioglimento:

- casi di irrisolvibile crisi di Governo;

- quando non si riesce a formare un Governo che ottenga la fiducia parlamentare;

- quando le Camere non sono in grado di lavorare a causa di conflitto paralizzante;

- quando esistano inequivocabili segni che le Camere non sono più in grado di

rispecchiare la volontà del corpo elettorale.

4. Atti connessi alla presidenza di organi collegiali: la presidenza di organi collegiali

implica l’adozione di atti che riguardano il funzionamento e l’organizzazione del collegio e

Diritto Costituzionale

che sono sottratti alla controfirma governativa in quanto compiuti in veste di presidente

dell’organo.

a) La presidenza del Consiglio superiore della magistratura: il PdR può sciogliere il CSM

qualora esso si trovi nell’assoluta impossibilità di funzionare. Decreti presidenziali =

tutti i provvedimenti che attengono allo status giuridico dei magistrati ordinari.

b) La presidenza del Consiglio supremo di difesa: abbinato al comando delle forze

armate. Forze armate = non corrisponde a comando tecnico , ma a simbolo della

strumentalità e subordinazione del potere militare rispetto a quello civile.

L’irresponsabilità politica del Presidente e l’istituto della controfirma.

Il Presidente non può essere chiamato a rispondere del proprio operato davanti ad

altro organo costituzionale, tranne nei casi di alto tradimento a attentato alla

Costituzione.

Responsabilità politica diffusa: conseguenza del ruolo presidenziale e

concertante nella possibilità che:

l’opinione pubblica;

•

i mezzi di informazione italiana e stranieri;

• le istituzioni internazionali o esterne;

•

formulino analisi e giudizi critici nei confronti del Presidente.

Si traduce nella necessità che altri si assumano la responsabilità degli atti

presidenziali.

Istituto della controfirma: “Nessun atto del Presidente è valido se non è

controfirmato dai ministri proponenti che ne assumono la responsabilità”; deve

controfirmare anche il Presidente del Consiglio.

La controfirma nei singoli casi specifici:

A. Nel caso di atti sostanzialmente presidenziali, manifesta l’esercizio di un controllo da

parte governativa sulla corretta provenienza e formazione della volizione

presidenziale;

B. Per gli atti formalmente presidenziali, ma sostanzialmente determinati da altri organi:

vale a fare assumere la responsabilità ad altro organo o soggetto;

C. Nel caso di atti complessi, la controfirma attesta l’esercizio dell’attribuzione e la

condivisione del contenuto della decisione.

Esentabili da controfirmare

- le esternazioni

- il giuramento e l’eventuale messaggio che lo accompagna

- le dimissioni

- gli atti alla cui formazione partecipa in quanto componente dell’organo collegiale.

Atto dell’alto tradimento: sembra potersi ricondurre a qualunque comportamento

doloso, realizzatosi in collusione con potenze straniere e volto alla compromissione di

interessi vitali della Nazione e/o al sovvertimento dell’ordine costituzionale.

L’attentato alla Costituzione: dolosa violazione di norme costituzionali, tale da mettere a

rischio caratteri essenziali dell’ordinamento costituzionale e/o sovvertirlo radicalmente.

Diritto Costituzionale

Il giudizio sui reati presidenziali è disciplinato dalle:

l. cost. 11 Marzo 1953, n.1

• l. cost. 16 gennaio 1989 n.1

• l.5 giugno 1989 n.219

• regolamento parlamentare sui procedimenti di accusa del 1989. Questo si articola in 2

• d