Riassunto esame “Diritto amministrativo e legislazione scolastica”, prof. Giani, libro consigliato “Il sistema educativo di istruzione e formazione” - prima parte, Fabrizio Fracchia

Sunto  “Diritto  amministrativo  e  legislazione  scolastica”,  prof.  Giani,  libro  

consigliato  “Il  sistema  educativo  di  istruzione  e  formazione”,  Fabrizio  

Fracchia   IL    SISTEMA    EDUCATIVO  

                                                          DI    ISTRUZIONE    E    FORMAZIONE  

                                                                                                       CAPITOLO    I  

1.Premessa:  istruzione  e  diritto  

Istruzione  e  formazione  sono  fattori  essenziali  per  qualificare  una  società  come  

democratica  e  libera.                                                                                                                                                                                                        

L’istruzione  è  invocata  e  qualificata,  sia  per  legge  ordinaria  che  per  

giurisprudenza  costituzionale,  come   un  diritto  ed  è  decisiva  per  conseguire  

l’egualianza  (art.  3  Cost.)                                                                                                                                                                                                                                                              

a)  Anche  l’art.  2  del  protocollo  addizionale  alla  Convenzione  Europea  dei  Diritti  

dell’Uomo  (l.  848/55)  stabilisce  che  il  diritto  all’istruzione  non  può  essere  

rifiutato.                                              b)La  Dichiarazione  dei  Diritti  dell’uomo,  adottata  dalla  

Assemblea  Generale  dell’ONU  nel  dic.  48,  all’art.  26  stabilisce:                                                                                                                

-­‐  ogni  individuo  ha  diritto  all’istruzione  gratuita  ed  obbligatoria  per  le  classi  

elementari  e  fondamentali.  L’istruzione  tecnica  e  professionale  deve  essere  alla  

portata  di  tutti  e  quella  superiore  accessibile  a  tutti  in  base  al  merito;                                                        

–  l’istruzione  deve  essere  indirizzata  al  pieno  sviluppo  della  personalità  umana  e  

deve  promuovere    la  tolleranza,  la  comprensione    e  l’amicizia  fra  tutte  le  Nazioni,  

i  gruppi  razziali  e  religiosi  per  favorire  il  mantenimento  della  pace;                                                                      

-­‐  i  genitori  hanno  diritto  di  priorità  nella  scelta  della  istruzione  dei  figli.                                                  

c)  Un  cenno  anche  all’art.14  della  Carta  dei  Diritti  Fondamentali  dell’Unione  

Europea,  adottata  a  Nizza  nel  dic.  2000,    riprodotto  dall’art.  II-­‐74  del  Trattato  

che  adotta  la  Costituzione  per  l’Europa  firmato  Bruxelles  il  29  ott.  2004  e  ripreso  

dal  Trattato  di  Lisbona  del  dic.  2007    che  stabilisce:                                                                                                                                                        

-­‐  ogni  individuo  ha  diritto  all’istruzione  ed  alla  formazione  professionale  con  

accesso  gratuito  all’istruzione  obbligatoria;                                                                                                                                                                                    

-­‐  rispetto,  da  parte  di  leggi  nazionali  tese  a  disciplinarne  l’esercizio,  della    libertà  

di  creare  istituti  di  insegnamento  nel  rispetto  dei  principi  democratici  e  della    

libertà  e  diritto  dei  genitori  di  provvedere  all’istruzione  dei  figli  secondo  

convinzioni  religiose,  pedagogiche  e  filosofiche.                                                                                                                                                                      

d)  L’art  28  della  Convenzione  dei  Diritti  del  Bambino  adottata  dall’Assemblea  

dell’ONU  nel  1989  entrata  in  vigore  il  2  sett.  1990  esordisce  affermando:  “States  

Parties  recognize  the  right  of  the  child  to  education  and  with  a  view  to  achieving  

this  right  progressively  and  on  the  basis  of  equal  opportunity”.  

2.  La  dimensione  della  doverosità  

Non  si  può  negare  che  l’istruzione  è  anche  intrinsecamente  legata  alla  

dimensione  della   doverosità.                                                                                                                                                                                                                                            

L’art.  30  della  Costituzione  dice:  “  E’  dovere  e  diritto  dei  genitori  mantenere,  

istruire  ed  educare  i  figli,  anche  se  nati  fuori  del  matrimonio”.                                                                                                              

Ma  è  anche  dovere  per  lo  Stato  di  organizzare  una  offerta  di  istruzione  pubblica,  

è  dovere  dello  studente  di  studiare  e  frequentare  la  scuola  cosi  come  per  le  

scuole  paritarie  rispettare  alcuni  standards.                                                                                                                                                          

Storicamente  questa  situazione  di  doverosità  si  può  riscontrare  in  Protagora  che  

sottolineava  la  rilevanza  della  città  nella  sua  funzione  educativa.                                                                                            

Altri  esempi  possiamo  trovarli  in  Calvino  che  sottolineava  l’importanza  della  

istruzione  per  poter  mettere  tutti  in  grado  di  leggere  la  Bibbia.  Per  lo  stesso  

motivo  sull’altro  versante  la  Compagnia  di  Gesù  (Gesuiti).  Ed  ancora,  Pietro  il  

Grande  che  avviò    un  sistema  di  istruzione  pubblica  capace  di  trasformare  la  

Russia.                                            E,  per  finire  con  questi  pochi  esempi,  l’Illuminismo  che  spinse  

gli  Stati  ad  appropriarsi  della  problematica  dell’istruzione  anche  perché  sino  ad  

allora  spesso  appannaggio  della  influenza  religiosa.                                                                                                                                                        

La  scolarità  obbligatoria  è  stata  utilizzata  anche  in  funzione     protettiva     per  

sottrarre  i  fanciulli  al  lavoro  precoce.