Storia delle Istituzioni Politiche

ORIGINI E SVILUPPO DEL PARLAMENTO INGLESE: un proto-parlamento longevo

L'Inghilterra è l'esempio tipico in cui il Parlamento, con una serie di dinamiche, acquisì una densità costituzionale nuova tale da portarlo ad essere un secolo dopo il modello costituzionale per eccellenza sulla scena europea.

Il sovrani inglesi, dopo la nascita dello Stato, si trovarono nella necessità di chiamare a sé soggetti provenienti dal loro territorio. L'aspetto particolare dell'Inghilterra riguarda la dinamica cetuale che si innescò all'interno di quest'assemblea:

• I primi soggetti che parteciparono all'assemblea inglese erano i consanguinei del sovrano e coloro che avevano firmato direttamente l'assoggettamento al re dopo la battaglia di Hastings del 1066 (ovvero i baroni etc).
• Inoltre, quasi subito insieme a questi soggetti, parteciparono alla Curia-regis (in inglese "Council") anche i cosiddetti...

“Magnati” che erano i veri consiglieri giuridici del sovrano. I Magnati comprendevano i massimi rappresentanti dell’Ordine religioso, definiti “Lordsspirituali”, che erano convocati direttamente dal re, e i “Lords temporali”.

Nel corso del Duecento, altri soggetti che si vedranno riconoscere il diritto di partecipare alla Curia-regis saranno in ordine cronologico:

1. I rappresentanti delle contee che avevano il titolo nobiliare di “Cavalieri” e che si erano visti riconoscere il “privilegio” di rappresentare il diritto su base territoriale.
2. I rappresentanti delle città privilegiate che venivano scelti singolarmente dal sovrano.

All’inizio furono pochi i rappresentanti delle città ad essere accolti all’interno della Curia-regis (non per persona, ma per città), col passare del tempo aumentarono. Dalla dinamica dei rapporti (talvolta conflittuali, talvolta pacifici) che si instaurarono tra il

Sovrano equeste rappresentanze cetuali sopraelencate all'interno di questo proto-parlamento possiamo vedere rappresentata l'evoluzione del Parlamento inglese. Alcuni dei principali atti costituzionali che vennero emanati mediante questa dinamica all'interno della Curia-regis (ancora monocamerale) furono:

1. La Magna Charta, del 1215, è un primo documento che ci racconta il tentativo dei ceti e dei baroni presenti sul territorio di negoziare con il sovrano qualche diritto in più ed istituzionalizzare la loro partecipazione al potere. I principi presenti all'interno della Magna Charta, saranno poi ripresentati successivamente in altri momenti di dialogo/scontro tra Parlamento e sovrano. All'interno della Magna Charta non si parlava ancora della presenza di Camere, ma si parlava della presenza di una Curia regis che veniva definita in inglese "Council".
2. Le previsioni di Oxford, del 1258, è un documento significativo

Perché con esso il Parlamento rivendicava più giustizia per tutti e più regolarità nella convocazione del Parlamento. Inoltre, è significativo perché ci testimonia ancora una volta il fatto che questi atti andarono a stratificare le basi su cui poggerà il modo di essere dello Stato inglese. Il proto-parlamento inglese sarà caratterizzato da una Curia-regis indistinta fino al 1295, anno in cui Edoardo I convocò per la prima volta il "Great and Model Parliament".

Dal momento della sua convocazione in poi, il Great and Model Parliament sarà composto dalla presenza di 3 soggetti al loro interno omogenei, ma tra di loro perfettamente distinti:

1. I Lords (49) che si distinguevano tra secolari, coloro che avevano fondato lo Stato; espirituali, cioè le altissime gerarchie del clero;
2. La piccola nobiltà rurale caratterizzata dalla presenza di 2 cavalieri per ogni contea (circa 60 contee) e da 2 borghesi per ogni Borgo;
3. I rappresentanti delle città, i borghesi, che erano presenti solo in numero limitato.

2 rappresentanti per ogni città privilegiata. Questa composizione ci racconta di un assortimento cetuale diviso in 3 parti:

1. L'alta nobiltà secolare/spirituale;
2. La piccola nobiltà;
3. I rappresentanti dei borghi.

La Curia Regis, col passare del tempo, arriverà strutturarsi solo su due parti (Lords e Comuni) e non più su tre e porterà al consolidarsi di una forma di rappresentanza cetuale fortemente motivata a condividere il proprio potere e fortemente motivata ad applicare l'esercizio del potere sul proprio territorio.

Ma in quale modo la Curia-Regis, col passare del tempo, passò da una struttura di 3 "parti" ad una struttura di solo 2 "parti"?

La protagonista assoluta di questo passaggio da 3 a 2 non fu l'alta nobiltà (come invece accadde nel resto d'Europa), ma fu la piccola nobiltà dei borghi privilegiati (la Gentry) che, a causa della loro provenienza e a causa della loro