Risposte domande esame orale Diritto penale per esame di stato consulenti del lavoro

Denuncia, esposto e querela

A volte l’accertamento processuale del reato è subordinato all’esistenza di condizioni di

procedibilità. Tra queste vi è la Querela.

La querela non è altro che la dichiarazione facoltativa con la quale la persona offesa dal reato che

è il titolare del bene giuridico tutelato dalla norma penale e soggetto passivo del reato (diverso

dal danneggiato) tramite la quale la stessa manifesta la volontà che il PM proceda in ordine ad un

reato. La querela tutela un individuale bene giuridico che è riconducibile alla collettività ma è a difesa

della tutela personale.

Il danneggiato è colui che subisce un danno di natura patrimoniale o non patrimoniale dal

reato

La persona offesa è il titolare del bene giuridico tutelato

A volte queste due nozioni coincidono, ad esempio nel reato di lesioni il titolare

dell’integrità fisica è anche colui che subisce un danno all’integrità psico-fisica

Non coincidono nel reato di omicidio, dove la persona offesa è certamente il titolare del bene

vita, mentre i danneggiati sono i prossimi congiunti, coloro che potranno richiedere un

risarcimento del danno.

Perché il legislatore prevede questa condizione di procedibilità? Prevalentemente per due ordini

di ragione:

quando si tratta di fatti tenui: pertanto rimette alla volontà della persona offesa decidere se

procedere penalmente o meno verso questi reati

nei casi in cui si tratti di reati che ledono la sfera personalissima del soggetto ad esempio la

morale, oppure la libertà sessuale. In questi casi viene rimesso sempre alla persona offesa la

scelta di decidere se al pregiudizio arrecatogli dal reato convenga aggiungere anche il pregiudizio

che deriva dalla risonanza che al reato viene data dal processo. Essendo processi delicati che

riguardano la sfera intima delle persone offese, il legislatore rimette a loro la scelta di decidere se

sporgere querela.

La querela, salvo che la legge preveda diversamente deve essere proposta entro 3 mesi dal giorno

della notizia del fatto che costituisce reato ed è regolata dagli articoli 120 e seguenti del codice

penale e dagli articoli da 336 a 340 del codice di procedura penale.

L’accertamento penale del reato è subordinato all’esistenza della condizione di procedibilità. Se non

c’è nei reati procedibili a querela, l’azione penale non può andare avanti. Quindi bisogna archiviare

o prosciogliere proprio per mancanza di una condizione di procedibilità. Ad esempio generalmente

sono procedibili a querela le lesioni colpose. Non lo sono se sono lesioni colpose che derivano dalla

violazione delle norme antinfortunistiche o relative all’igiene e alle malattie professionali che

comportino una incapacità ad attendere alle proprie attitudini ordinarie per un tempo superiore a 40

In questi casi il reato è procedibile d’ufficio.

giorni (lesioni gravi). Per gli altri casi, se non si sporge

querela non si può procedere all’accertamento penale.

È l’informazione che un reato sarebbe stato commesso

La denuncia è una notizia nominata di reato.

da una o più persone identificate (in questo caso denuncia specifica) o non identificate (generica).

A differenza della querela, la denuncia è la dichiarazione con cui qualsiasi persona fisica, diversa

dall’esercente di una professione sanitaria (che ha obbligo di referto) porta la commissione di un

fatto perseguibile d’ufficio a conoscenza del pubblico ministero o della polizia giudiziaria. La

denuncia tutale un bene di pubblica utilità.

Distinzione tra reati perseguibili a querele a reati perseguibili d’ufficio: i reati perseguibili d’ufficio non

occorre che ci sia la presentazione di una querela ma è sufficiente che il pubblico ministero e la

vengano a conoscenza che un reato è stato commesso. Sono procedibili d’ufficio

polizia giudiziaria

quasi sempre i reati più gravi ma non sempre, perché il reato di violenza sessuale è un reato (se

non commesso su minori o se non ricorrono particolari circostanze aggravanti) procedibile a querela.

L’esposto a differenza della querela e della denuncia, è invece l’atto con cui si richiede l’intervento

dell’autorità di pubblica sicurezza, che viene presentato in caso di dissidi tra privati. Può essere

le parti coinvolte ed è una dichiarazione che il cittadino fa all’autorità di

presentato da una o da tutte

pubblica sicurezza per tentare un componimento bonario di un dissidio o di una controversia che è

nata tra privati. A differenza della denuncia e della querela che danno luogo ad un eventuale

processo penale, l’esposto incarica un vero e proprio procedimento amministrativo. A seguito della

richiesta, a parte che è diretto prevalentemente all’autorità di pubblica sicurezza mentre la denuncia

alla polizia giudiziaria o al pubblico ministero. Nell’esposto a

e la querela sono dirette generalmente

seguito della richiesta di intervento, l’ufficiale di pubblica sicurezza invita le parti in ufficio per tentare

la conciliazione e redige un verbale. La mancata presentazione se non giustificata può comportare

anche un accompagnamento coattivo ed è anche sanzionabile in via amministrativa. Se dai fatti

esposti attraverso questo atto emerge un reato procedibile d’ufficio ovviamente l’ufficiale di pubblica

sicurezza trasmetterà gli atti alla competente procura. Se invece si tratta di un reato procedibile a

querela tenterà ugualmente la conciliazione ma senza pregiudicare il diritto di querela di una delle

parti. È una segnalazione che tende ad un preventivo componimento di una vertenza e da luogo ad

un vero e proprio procedimento amministrativo a cui poi si applica la legge 241/90. Quindi sarà

possibile il riconoscimento del diritto di accesso agli atti, il diritto alla comunicazione dell’avvio del

procedimento, tutta la disciplina relativa ad un procedimento amministrativo.

I profili penali dell’omicidio colposo e delle lesioni personali colpose in conseguenza della violazione

delle norme per la tutela e la sicurezza del lavoro

Omicidio colposo e lesioni personali colpose derivanti dalla violazione delle norme per la

prevenzione degli infortuni sul lavoro

L’accertamento penale del reato è subordinato all’esistenza della condizione di procedibilità. Se non

c’è nei reati procedibili a querela, l’azione penale non può andare avanti. Quindi bisogna archiviare

o prosciogliere proprio per mancanza di una condizione di procedibilità. Ad esempio generalmente

sono procedibili a querela le lesioni colpose. Non lo sono se sono lesioni colpose che derivano dalla

violazione delle norme antinfortunistiche o relative all’igiene e alle malattie professionali che

comportino una incapacità ad attendere alle proprie attitudini ordinarie per un tempo superiore a 40

In questi casi il reato è procedibile d’ufficio.

giorni (lesioni gravi). Per gli altri casi, se non si sporge

procedere all’accertamento penale.

querela non si può

Due sono le principali tematiche e problematiche: cioè sono situazioni quelle in cui avviene l’omicidio o

1) Costituiscono circostanze aggravanti speciali,

le lesioni colpose con una particolare modalità, che è quella della violazione di norme cautelari.

Sono norme che hanno come finalità, l’impedimento di eventi pericolosi e che indicano le modalità per

impedirne le conseguenze. Sono norme con la precisa finalità di prevenire infortuni sul lavoro.

Sono circostanze perché il reato anche qualora non ci fossero questi elementi sussisterebbe

ugualmente

Sono aggravanti perché sono fatti in più che comportano un aggravamento di pena. Se ci sono

aggravanti si applica sia la pena per il reato che quella per l’aggravante.

Il fatto che siano circostanze aggravanti comporta il fatto che possano essere oggetto di

bilanciamento qualora sussistessero eventuali circostanze attenuanti. In un giudizio di bilanciamento

le circostanze attenuanti potrebbero essere considerate prevalenti o equivalenti rispetto alle

aggravanti annientando l’effetto di entrambe tornando ad applicare la pena base prevista dalle

e l’omicidio colposo.

lesioni colpose

Queste fattispecie sono disciplinate dagli articoli 589 secondo comma che al primo comma stabilisce

che chiunque cagioni per colpa la morte di una persona è punito con la reclusione da 6 mesi a 5

anni. Se il fatto è commesso con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro,

la pena è la reclusione da 2 a 7 anni. Norma speculare si ha per le lesioni colpose previste

dall’articolo 590 terzo comma che prevede al primo e secondo comma disciplina le lesioni e le lesioni

gravi e gravissime e al terzo comma prevede che se i fatti di cui al secondo comma (lesioni gravi o

gravissime previste da art 583 codice penale) sono commesse in violazione delle norme per la

prevenzione degli infortuni sul lavoro la pena per le lesioni gravi è della reclusione da 3 mesi ad 1

anno e la multa da 500 a 2.000 euro e la pena per le lesioni gravissime è la reclusione da 1 a 3 anni.

Quali sono le problematiche che si pongono? Sono due:

l’unica possibilità a poter fondare un giudizio di

1) Capire se la violazione di qualsiasi norma scritta sia

responsabilità per omicidio colposo derivante da violazione di norme sugli infortuni sul lavoro oppure se

sia sufficiente la violazione di una semplice generica norma di prudenza. Principalmente le norme degli

infortuni sul lavoro sono previste ma non solo nel testo unico 81/2008. Sono previste una serie di

precauzioni per assicurare la salute e la tutela nei luoghi di lavoro. Queste norme costituiscono sia titoli

ma dall’altra parte costituiscono

autonomi di reati (esclusivamente contravvenzioni) norme cautelari la

cui violazione comporta la configurabilità di una responsabilità colposa derivante dalla violazione delle

norme sugli infortuni su lavoro. La domanda da porsi è: queste aggravanti si possono contestare quando

c’è la violazione di una norma scritta come quelle del testo unico del 2008 oppure quando il datore di

lavoro ha violato una regola di generica prudenza? È sufficiente la colpa specifica (si ha quando si viola

una norma scritta) o anche a titolo di colpa generica (quando le regole di diligenza, prudenza e perizia non

sono espressamente previste dal legislatore ma si ricavano dalla comune esperienza e soprattutto dal

per l’omicidio e per

caso concreto)? La giurisprudenza è pacifica nel ritenere che queste due aggravanti

le lesioni personali possano essere contestate anche nei casi di mera colpa generica perché incombe sul

datore di lavoro un generale dovere di protezione dell’incolumità e dell’integrità fisica ma anche della

derivante dall’articolo 2087 del codice civile.

personalità modale

2) Ambito di applicazione di queste fattispecie. Le norme fanno esclusivo riferimento alle norme relative per

la prevenzione degli infortuni sul lavoro. Nessun riferimento viene fatto per le norme relative all’igiene. Le

norme all’igiene sono quelle specificamente dettate per prevenire le malattie professionali.

Differenza tra infortunio e malattia:

• infortunio è evento traumatico dovuto ad una causa violenta. In tal caso i fattori che arrecano il danno

operano in un’unica soluzione e comunque non oltre l’ambito lavorativo

• è una patologia la cui contrazione è eziologicamente legata all’esposizione prolungata nel

la malattia

tempo in occasione dell’attività lavorativa ad un agente patogeno.

si chiede è: nel caso di violazione di norme relative all’igiene, si applicano queste due

Quello che ci

circostanze aggravanti? La risposta è negativa. Perché? Perché il reato è solo quello previsto dal

legislatore e non può operarsi un’applicazione analoga dello stesso. Si applica solo alle norme

quando vengono violate per la prevenzione degli infortuni sul lavoro. Questo discende anche da una

lettura sistematica del terzo comma con l’ultimo comma. L’ultimo comma del 590 prevede che il

delitto è punibile a querela della persona offesa, salvo i casi di lesioni gravi o di lesioni gravissime,

limitatamente ai fatti commessi in violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro

o relative all’igiene del lavoro o che abbiano determinato una malattia professionale.

Mentre la norma che disciplina la querela fa riferimento anche alle norme relative all’igiene, non lo

fa altrettanto la norma che prevede il reato. In caso di violazione di norme relative all’igiene, per il

divieto di analogia e per il principio di tassatività della fattispecie penale, queste aggravanti non

potranno applicarsi.

Per superare il dato letterale, a volte la giurisprudenza ha fatto spesso ricorso a un concetto di

malattia infortunio, cioè un concetto misto, facendo rientrare ciò che era malattia in infortunio.

– infortunio come:” sindrome morbosa contratta nell’esercizio o a

Definisce il concetto di malattia

causa del lavoro, imputabile all’azione lesiva di agenti esterni (quindi differente con la malattia) di

da quelli meccanico fisici”. Il datore di lavoro risponde se l’evento

varia natura ma comunque diversi

di danno si è verificato in occasione dell’attività lavorativa. La responsabilità del datore di lavoro è

esclusa quando il comportamento del lavoratore è abnorme, cioè quando lo stesso si trovi a

scegliere un rischio elettivo, ovvero decide di correre un rischio diverso da quello a cui è esposto

diverso dall’attività lavorativa. Quando quindi agisce per esigenze meramente personali e si cagiona

un infortunio, in questo caso non c’è più il nesso eziologico tra l’attività lavorativa tra la condotta del

datore di lavoro e la condotta imprevedibile e inevitabile strana del lavoratore.

in caso di esercizio dell’azione penale per i delitti di omicidio colposo

Art 61 del testo unico 81/2008:

e lesioni colpose, se il fatto è commesso con la violazione delle norme per la prevenzione degli

infortuni sul lavoro o relativi all’igiene che abbiano determinato una malattia professionale, in questi

casi quando inizia un processo penale il pubblico ministero ne da immediata notizia all’INAIL. Questa

comunicazione all’INAIL di costituirsi parte civile nel processo penale e di agire in regresso verso il

le norme anti infortunistiche. Questo intervento dell’INAIL ha forte

datore di lavoro che ha violato

effetto dissuasivo. In caso di infortunio l’INAIL dovrà anticipare le somme di cui il lavoratore ha diritto

ai fini del risarcimento del danno, e poi se la colpa è riconducibile a violazione del datore di lavoro,

si potrà rifare per recuperare le somme anticipate. Ecco perché viene comunicato all’INAIL l’inizio di

un procedimento penale affinché questo si possa costituire parte civile.

OMICIDIO COLPOSO E LESIONI PERSONALI COLPOSE DERIVANTI DALLA

VIOLAZIONE DELLE NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO

L’ambito applicativo di queste norme è circoscritto alle sole ipotesi in cui la violazione di una norma

cautelare, antinfortunistica, che sia o meno codificata in un provvedimento legislativo, abbia in

concreto determinato il verificarsi di un incidente sul lavoro.

Per i delitti colposi di omicidio e lesioni personali è previsto un trattamento sanzionatorio

maggiormente rigoroso qualora il fatto venga commesso con la violazione delle norme per la

prevenzione degli infortuni sul lavoro (art. 589 comma 2 e 590 comma 3 c.p.→ lesione grave→art.

583 c.p. comma 1°→ 1) se dal fatto deriva una malattia che metta in pericolo la vita della persona

offesa o una malattia o un’incapacità di attendere alle ordinarie occupazioni per un tempo superiore

ai 40 giorni – 2) se il fatto produce un indebolimento permanente di un senso o di un organo)

→la

Art. 583 comma 2 c.p. lesione personale è gravissima se dal fatto deriva 1) una malattia

certamente o probabilmente insanabile 2) la perdita di un senso 3) la perdita di un arto, o una

mutilazione che renda l’arto inservibile, ovvero la perdita dell’uso di un organo o della capacità di

procreare, ovvero una permanente e grave difficoltà della favella)

E’ solo con la legge n. 296 dell’11 maggio 1966 che la particolare rilevanza della sicurezza del lavoro

viene suggellata nel testo delle due norme del codice penale, mediante la previsione delle circostanze

aggravanti speciali de quibus.

La circostanza aggravante speciale dell’aver commesso il fatto con violazione delle norme per la

→ →

prevenzione degli infortuni sul lavoro circostanza aggravante speciale ne consegue

l’applicabilità della disciplina di cui agli artt. 59 e ss. c.p. in tema di circostanze del reato. In

particolare, laddove siano presenti uno o più circostanze attenuanti si farà luogo al giudizio di

bilanciamento ex art. 69 c.p. con possibile ritenuta equivalenza o prevalenza di quella attenuante

(art. 590 c.p.)

Profili problematici:

a) Se per la configurazione dell’aggravante di cui all’art. 590 comma 3 c.p. e 589 comma 2 c.p. occorra

che sia integrata la violazione di norme specifiche dettate per prevenire gli infortuni sul lavoro o al

contrario si ritenga sufficiente che l’evento dannoso si sia verificato a causa dell’omessa adozione di

quelle misure ed accorgimenti imposti all’imprenditore dall’art. 2087 c.c. ai fini della più efficace

tutela dell’integrità fisica del lavoratore.

art. 589 comma 2 c.p. – 590 comma 3 c.p.→ se ai fini della sussistenza delle aggravanti di cui agli

artt. 589 comma 2 e 590 comma 3→ sia necessaria la violazione di una norma della le