Riassunto esame Diritto dell'Unione Europea, prof.ssa Baruffi

Le istituzioni dell'Unione Europea (art. 13 TUE)

Il Parlamento (art.14 TUE e art. 123 e seguenti TFUE): Istituzione democratica

Bruxelles (commissioni permanenti, gruppi politici europei) è la sede.

Strasburgo ospita la plenaria mensile.

Lussemburgo è la sede amministrativa.

Il mandato dura 5 anni e comprende 750 membri più 1 Presidente (eletti a suffragio universale, diretto, libero, segreto). Non sono ammessi parlamentari nazionali, membri del governo e della composizione membri delle istituzioni.

• Principio di proporzionalità degressiva (almeno 6 membri per Stato, massimo 96 seggi)
• Lavorano in commissioni permanenti (min 24 max 96 deputati)
• Si riuniscono in delegazioni (min 12 max 70 deputati)
• Appartengono a gruppi politici europei (min 25 deputati di almeno ¼ Stati)

Presidente (Antonio Tajani) e funzioni

Eletto a scrutinio segreto, il mandato dura 2 anni e mezzo, con 14 Vice-Presidenti.

• Adotta il bilancio UE
• Firma atti congiuntamente al Consiglio
• Rappresenta nei rapporti giuridici e all’esterno UE
• Funzione legislativa con il Consiglio
• Funzione di controllo politico sulla Commissione (mozione di censura)
• Partecipa alla formazione del bilancio UE
• Interrogazioni al Consiglio
• Relazione del Consiglio Europeo al Presidente del Parlamento

Deliberazione

• Maggioranza dei suffragi e quorum di 1/3 dei membri in aula
• Maggioranza assoluta in casi straordinari
• Mozione di censura (art.234 TFUE): maggioranza di 2/3 dei voti espressi e maggioranza assoluta dei membri del PA

Commissione Europea (art. 17 TUE): Organo di individui

La Commissione è composta da membri con competenze, autonomia e indipendenza, che agiscono nell'esclusivo interesse dell’UE.

Le sedi sono a Bruxelles e Lussemburgo.

Il mandato dura 5 anni, come il Parlamento, ed è composta da 28 membri (non applicato il Trattato di Lisbona) autonomi e indipendenti.

Lavorano in servizi amministrativi e Direzioni generali sotto il controllo di 1 Commissario.

Presidente (Jean Claude Junker) e funzioni (art. 17.6)

• Proposto dal Consiglio Europeo e eletto dal PA a maggioranza dei membri
• Definisce gli orientamenti interni
• Decide l’organizzazione interna, nel rispetto della coerenza, efficacia e collegialità
• Nomina i 6 vicepresidenti, con l’esclusione dell’Alto rappresentante
• Può chiedere le dimissioni di un Commissario e in accordo con il Consiglio la fine del mandato dell’Alto rappresentante
• Ripartire le competenze tra i Commissari

Funzioni generali

• Funzione normativa (gruppi di interesse, 1 milione di cittadini di almeno 9 stati) condivisa con il PA, con gli Stati membri, anche la CG e BCE possono richiedere una modifica del loro statuto
• Funzione di vigilanza e di controllo sul rispetto del diritto comunitario
• Avviare la procedura di infrazione
• Chiedere annullamento di un atto
• Funzione esecutiva sugli atti delegati e esecutivi emanati dal Consiglio
• Rappresentanza esterna dell’UE, non per politica estera e sicurezza comune del Consiglio

Approvazione Commissione

1. Consiglio europeo delibera a maggioranza qualificata (tenuto conto delle elezioni del PA e fatte le consultazioni) e propone al PA un candidato alla Presidenza della Commissione
2. Il PA può eleggerlo a maggioranza dei suoi membri. Se non lo elegge, il Consiglio europeo ha 1 mese per presentare un nuovo candidato
3. Se è votato, gli Stati membri redigono un elenco dei candidati a Commissari
4. L’elenco dei possibili candidati, il Presidente e l’Alto rappresentante passano all’approvazione del PA. Il PA effettua audizioni personali ai candidati e approva la Commissione
5. Il Consiglio europeo a maggioranza qualificata nomina a tutti gli effetti la Commissione

Il Consiglio (art.16 TUE e 237 e seguenti del TFUE): Organo di Stati

È un organo di promanazione politica degli Stati.

La sede principale è a Bruxelles, con sessioni in Lussemburgo ad aprile, giugno e ottobre.

Il Consiglio non ha durata fissa ed è composto da ministri e sottosegretari del Governo degli Stati competenti a seconda dell’ordine del giorno dell’agenda.

Lavorano in formazioni (oggi 10) con due formazioni più importanti: Affari generali e Affari esteri.

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