Riassunto esame Diritto del commercio internazionale, prof Ceccon, libro consigliato L'organizzazione mondiale del commercio, Venturini

LE MISURE DI SALVAGUARDIA URGENTI PER FAR FRONTE A UN AUMENTO DELLE IMPORTAZIONI NEL MERCATO DOMESTICO

Le c.d. misure di salvaguardia urgenti possono essere considerate misure di difesa commerciali "atipiche". A differenza delle misure antidumping e di quelle compensative, esse servono a rispondere a importazioni che non sono né sleali, né vietate, ma anzi vengono effettuate nelle normali condizioni di mercato.

L'art. XIX del GATT stabilisce, infatti, che qualora uno dei Membri si trovi a fronteggiare un aumento delle importazioni tale da causare o minacciare di causare un grave pregiudizio ai produttori nazionali concorrenti, questo paese può adottare delle misure urgenti in deroga agli obblighi derivanti dall'Accordo. Tali misure sono state opportunamente assimilate a "valvole di sicurezza", creando una parentesi temporale caratterizzata da divieti all'importazione che permettano loro di avviare quei processi di adeguamento.

IL DUMPING E LE MISURE ANTIDUMPING

2. L'ART. VI DEL GATT 1947 E L'ACCORDO ANTIDUMPING DELL'OMC

Le fonti normative in materia antidumping sono costituite dall'art. VI del GATT e dall'Accordo Antidumping dell'OMC.

2.1 Le fonti normative in materia antidumping sono costituite dall'art. VI del GATT e dall'Accordo Antidumping dell'OMC, stipulato al termine del Uruguay round, che definiscono il dumping come l'introduzione dei prodotti di un paese sul mercato in un altro paese a prezzo inferiore al loro valore normale. Il dumping non è vietato, ma viene condannato quando causa o minaccia di causare un pregiudizio importante a un'industria esistente di un Membro.

Un Membro dell'OMC non è obbligato a dotarsi di una legislazione interna nella materia del dumping; tuttavia, se decide di farlo le misure antidumping potranno essere applicate soltanto nei casi previsti all'art. VI del GATT.

LA DETERMINAZIONE DEL DUMPING

2.2 Affinché...

ai costidi produzione nel paese d'origine, maggiorati di un equo importo per le spese divendita, le spese amministrative e un margine di profitto.

Determinazione del prezzo all'esportazione.

2. valore normale

Una volta accertato il , si procede alla determinazione del prezzo delbene all'esportazione: esso coincide con il prezzo che viene applicato al prodotto alsuo ingresso nel mercato interno del paese importatore (il prezzo della dogana).

L'art. 2.3 dell'Accordo riconosce, tuttavia, che ci sono situazioni nelle quali il prezzoall'esportazione non esiste, oppure non sia attendibile.

In questi casi è previsto il ricorso a metodi alternativi fondati:

• sul prezzo al quale il prodotto importato è rivenduto per la prima volta a un acquirente indipendente; oppure, se questo criterio non può essere applicato;
• del prezzo ricavato sulla base di criteri che le autorità investigative ritengano opportuni.

Comparazione

tra valore normale e prezzo all'esportazione.

3. prezzo all'esportazione valore normale

Una volta ricavati il valore normale del prodotto importato e il prezzo all'esportazione di un prodotto simile nel mercato domestico del paese esportatore, si procede a una comparazione tra i due valori. L'art.2.4 dell'Accordo stabilisce che il confronto deve essere fatto con riferimento allo stesso stadio commerciale e per vendite effettuate in date il più possibile ravvicinate.

Determinazione del pregiudizio per l'industria nazionale

Gli artt. 3 e 4 dell'Accordo dettano una serie di criteri per la determinazione del pregiudizio per l'industria nazionale. In particolare, l'art. 4 dell'Accordo definisce che cosa si debba intendere per industria nazionale, ovvero l'insieme dei produttori nazionali di prodotti simili, o quelli tra essi la cui produzione complessiva rappresenta una quota preponderante della produzione nazionale totale dei prodotti.

Questo ricorre in tre casi:

Pregiudizio materiale:

L'art. 3.2 dell'Accordo afferma che bisogna innanzitutto valutare se c'è stato un aumento considerevole delle impostazioni, sia in termini di quantità assoluta, sia relativamente alla produzione o al consumo domestico. A tal fine, l'art. 3.4 dell'Accordo elenca una serie di fattori di natura economica che le autorità investigative nazionali devono sempre considerare al fine di provare l'elemento del pregiudizio materiale.

Minaccia di pregiudizio materiale:

1. L'art. 3.7 dell'Accordo detta i criteri, in particolare elenca 4 fattori economici rilevanti.
2. Ritardo sensibile nella creazione di un'industria nazionale. Questo caso non è direttamente affrontato dall'Accordo.

Dimostrazione del nesso causale

Tra l'esistenza del dumping ed il pregiudizio per l'industria nazionale deve intercorrere un nesso casuale, i criteri per la determinazione sono dettati dall'art. 3.5 dell'Accordo.

LA PROCEDURA DI

deve concludere massino entro 18 mesi dalla sua apertura.

LE MISURE ANTIDUMPING

2.4L'Accordo prevede tre tipi di misure antidumping:

1. Misure provvisorie;
2. Impegni volontari;
3. Misure definitive.

Misure provvisorie

Le misure provvisorie vengono applicate quando l'inchiesta non si è ancora conclusa ed il loro obiettivo è infatti quello di impedire che sia arrecato un pregiudizio nel corso dell'inchiesta (art. 7 dell'Accordo).

Generalmente, esse consistono in un dazio provvisorio o in una garanzia (cauzione) di valore non superiore a quello del margine di dumping provvisoriamente stimato.

Possono essere applicati solo dopo 60 giorni.

Le misure provvisorie non possono restare in vigore per più di 4 mesi, oppure 6 mesi su richiesta di un numero significativo di esportatori.

Impegni volontari

Per quanto concerne gli impegni volontari, la procedura può essere sospesa o chiusa, senza l'applicazione di misure provvisorie o definitive.

Una volta deciso l'ammontare, il dazio deve essere riscosso in maniera nondiscriminatoria, ovvero su tutte le importazioni di quel prodotto ritenute in regime di dumping e causa di pregiudizio, qualunque ne sia la provenienza.

Le misure definitive possono restare in vigore solo per il periodo di tempo necessario a neutralizzare il pregiudizio, e in ogni caso per non più di 5 anni (c.d. sunset clause).

Al termine di 5 anni, la misura cessa di produrre i suoi effetti, a meno che le autorità decidano che l'eliminazione del dazio provochi la prosecuzione o la reiterazione del dumping e del pregiudizio.

In questo caso, le autorità potranno decidere la prosecuzione delle misure per un ulteriore periodo non superiore ai 5 anni (c.d. sunset review).

LE DISPOSIZIONI A FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO