Riassunto esame Diritto costituzionale, prof Piciocchi, libro consigliato Libertà costituzionali e diritti fondamentali, Politi

La libertà di associazione

Si collega direttamente all'articolo 2 della Costituzione, il quale pone la tutela dei diritti inviolabili dell'uomo anche nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità.

La libertà di associazione e la libertà di riunione presuppongono entrambe l'esistenza di una pluralità di soggetti con un fine comune, ma la differenza risiede nel fatto che la prima richiede solo l'esistenza di un vincolo giuridico tra associati e la seconda la materiale compresenza di più persone in uno stesso luogo.

Nello Statuto albertino non vi era una espressa previsione della libertà di associazione e la dottrina cercava di trarla dalla libertà di riunione prevista dall'articolo 32.

L'articolo 18 della Costituzione recita:

"I cittadini hanno diritto di associarsi liberamente, senza autorizzazione, per fini che non sono vietati ai singoli dalla legge penale.

Sono proibite le associazioni segrete e quelle che perseguono,

associarsi. Già nella sentenza 69 del 1962 la Corte ha ritenuto che la libertà negativa di associazione è suscettibile di trovare limiti in tutti i casi in cui la stessa debba essere contemperata con l'esigenza di tutela di distinti e diversi diritti; è infatti ammessa la creazione di un ente pubblico a base associativa obbligatoria, diretto a perseguire fini pubblici non palesemente arbitrari o pretestuosi. L'istituzione dell'associazione avviene senza autorizzazione, si sottrae quindi la nascita di qualsiasi associazione alla valutazione preventiva e discrezionale di una pubblica autorità. Le associazioni possono perseguire qualsiasi tipo di fine eccetto quelli vietati ai singoli dalla legge penale; all'associazione quindi non può essere vietato ciò che è lecito per il singolo.

Il co. 2 art. 18 pone due limiti alla libertà di associazione: sono infatti vietate associazioni segrete e associazioni che perseguono

1. Per associazioni segrete si intendono quelle associazioni che, tenendo segrete le finalità e rendendo sconosciuti i soci, mirano a interferire con l'esercizio delle funzioni di organi costituzionali, di amministrazioni pubbliche ecc.
2. L'appartenenza ad associazioni segrete è sanzionata penalmente e le stesse sono sciolte con decreto del Presidente del Consiglio il quale ne ordina anche la confisca dei beni, previa sentenza che accerti l'esistenza dell'associazione stessa.
3. Vietate sono anche associazioni che perseguono scopi politici mediante organizzazioni di tipo militare. Le due condizioni, perseguimento di fini politici e il carattere militare dell'associazione, devono entrambi verificarsi affinché

associarsi liberamente in partiti politici è evidente il legame con l'articolo 18, pertanto ai partiti politici si applicano gli stessi limiti e le stesse garanzie previste per il fenomeno associativo. Sempre l'articolo 49 assegna ai partiti politici il compito di concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale; il metodo democratico si attua nella competizione tra partiti e quindi è implicito il divieto del partito unico, per attuare una concorrenza c'è infatti bisogno di una pluralità di partiti. I partiti politici sono associazioni non riconosciute, caratterizzati da un' impostazione privatistica in quanto hanno infatti preferito non elaborare una disciplina riguardante l'azione e l'assetto dei medesimi; la resistenza dei partiti all'introduzione di una loro disciplina organica è dimostrata anche dal fatto che non è posto nessun vincolo normativo nemmeno ai gruppi.

associazione medesima. Nel caso analizzato l'obbligatorietà dell'iscrizione all'associazione non corrisponde alla tutela di nessuna pubblica finalità; la Federazione in questione (in base agli articoli 8 e 91 del Testo Unico 1016 del 1939), limitandosi a inquadrare obbligatoriamente i cacciatori e a presiedere alla loro attività, si pone in palese contrasto con l'articolo 18.

Sulla incostituzionalità della confisca, in epoca fascista, di immobile sede della Camera del lavoro Con la sentenza 114 del 1967 la Corte dichiara l'incostituzionalità dell'articolo 215 TULPS approvato con r.d. 1848 del 1926, il quale riconosceva la facoltà del prefetto di decretare lo scioglimento delle associazioni, enti o istituti che svolgevano attività contraria all'ordine nazionale e di ordinare con il medesimo provvedimento la confisca dei beni sociali. Nel caso di specie abbiamo lo scioglimento disposto dal prefetto di Foggia