Riassunto Diritto dell'UE

Il Comitato Economico e Sociale

Il Comitato economico e sociale è l'organo consultivo rappresentativo della società civile, in particolare nei settori socioeconomico, civico, professionale e culturale. Il numero massimo di membri è di 350. L'attività del Comitato consiste essenzialmente nella formulazione di pareri su proposte di atti specifici o su tematiche di competenza dell'Unione. I settori nei quali il TFUE richiede la consultazione obbligatoria del Comitato economico e sociale sono assai numerosi, e coprono tutto il mercato interno, compresa l'armonizzazione delle legislazioni, i trasporti, l'occupazione e la politica sociale, la sanità pubblica, la protezione dei consumatori, le reti transeuropee, la politica industriale, la coesione economica e sociale, la ricerca e l'ambiente.

Il Comitato delle Regioni

Il Comitato delle regioni è stato creato per dare voce, nel funzionamento del processo d'integrazione europea,alle collettività politiche locali, permettendo loro di rappresentare il loro punto di vista direttamente senza la mediazione degli Stati. Il Comitato delle regioni è, infatti, composto di rappresentanti delle collettività regionali e locali degli Stati membri. Ha 350 membri. Il Comitato delle regioni è consultato nei casi che riguardano la cooperazione transfrontaliera qualora ritenga che sono in causa interessi regionali specifici. Le agenzie europee Il sistema istituzionale dell'Unione si è andato ulteriormente arricchendo nel corso degli anni con l'affiancamento alle istituzioni e agli organi consultivi di ulteriori organismi. Tra questi particolare rilievo ha assunto la creazione di agenzie europee. Queste, che oggi hanno raggiunto quasi il numero di quaranta, hanno come tratto comune il fatto di configurarsi come organismi specializzati dotati di personalità giuridica e di una certa autonomia organizzativa e finanziaria, incaricati diassicurare una migliore attuazione di atti e normative dell'Unione riguardanti materie tecnicamente complesse, fornendo assistenza alle istituzioni sotto forma di pareri e raccomandazioni, o esercitando compiti ispettivi o adottando decisioni individuali nei confronti dei soggetti dell'ordinamento. L'apparato amministrativo dell'Unione L'apparato amministrativo attraverso il quale opera il sistema istituzionale dell'Unione è costituito da circa 55.000 dipendenti distribuiti tra le diverse entità che lo compongono. Il rapporto di lavoro del personale di ruolo dell'Unione è regolato da uno Statuto unico che disciplina i diversi aspetti di quel rapporto. L'accesso alla funzione pubblica europea avviene per regola generale mediante concorso. I principali requisiti di base per accedere alla funzione pubblica europea sono la cittadinanza di uno Stato membro e la conoscenza approfondita di una lingua ufficiale e soddisfacente di

Un'altra nella misura necessaria alle funzioni che si è chiamati a esercitare. Lo Statuto prevede che i funzionari devono essere reclutati su una base geografica più ampia possibile, in modo che all'interno delle istituzioni siano in qualche misura rappresentate tutte le nazionalità e tutte le culture.

Lo Statuto specifica anche i diritti e i doveri dei dipendenti delle istituzioni. In particolare, esso vincola i funzionari a un dovere d'indipendenza nei confronti tanto degli Stati, quanto di interessi privati e di riservatezza rispetto alle informazioni di cui vengono a conoscenza nell'esercizio delle loro funzioni, obblighi che si prolungano dopo la cessazione dal servizio.

Per contro, i funzionari delle istituzioni sono coperti da una serie di privilegi e immunità.

Il regime linguistico delle istituzioni

Il funzionamento dell'Unione è formalmente organizzato intorno a un generale principio di piena parità delle lingue.

ufficiali di tutti gli Stati membri. Un articolo dei Trattati istitutivi ha stabilito che il testo di questifa ugualmente fede in ciascuna di tali lingue, quindi lingue ufficialidell'Unione sono le lingue degli Stati membri.

Le fonti

Diritto primario e diritto derivato

Il diritto primario non si esaurisce nei Trattati istitutivi in quanto tali; dalcanto suo il diritto derivato, pur quando inteso con riferimento esclusivoalla produzione normativa basata su previsioni espresse dei Trattati, siidentifica comunque con un complesso di atti assai vari per caratteristicheed effetti.

I Trattati

Al vertice di questo complesso di fonti ci sono i Trattati istitutivi. Il TUE e ilTFUE costituiscono l'atto fondante dell'Unione e, allo stesso tempo, l'attoche disciplina, da un lato, le competenze di questa e le sue procedure difunzionamento, e, dall'altro, i principi e le regole materiali di base su cui èmodellato l'intervento delle istituzioni nei diversi

settori di loro competenza. E' difficile pensare che gli Stati membri non siano padroni di modificare a loro piacimento con una volontà esplicita le norme dei Trattati, però gli Stati non sono liberi per quel che riguarda il procedimento da seguire per arrivare a quelle modifiche. I Trattati, in effetti, disciplinano il procedimento attraverso cui si può realizzare una modifica delle norme. Nella sua versione attuale, il TUE prevede una procedura di revisione ordinaria. In base ad essa, quando uno Stato membro, il Parlamento europeo o la Commissione presentino una proposta di revisione dei Trattati, e il Consiglio europeo, previa consultazione del parlamento europeo e della Commissione, esprima a maggioranza semplice il proprio parere favorevole, è convocata una convenzione composta da rappresentanti dei parlamenti nazionali, dei Capi di Stato o di governo degli Stati membri, del Parlamento europeo e della Commissione, a meno che ciò appaia inutile inragione dell'entità ridotta delle modifiche proposte e così disponga il Consiglio europeo, sempre a maggioranza semplice, previa approvazione del Parlamento europeo. Accanto a questa procedura ordinaria, sono anche previste due procedure di revisione semplificate, la prima riguardante proposte di modifica di disposizioni della Parte Terza del TFUE (politiche e azioni interne dell'Unione) che non comportino un'estensione delle competenze dell'Unione, la seconda riservata all'eventuale passaggio dall'unanimità alla maggioranza qualificata per l'adozione di decisioni del Consiglio nel quadro del TFUE e del Titolo V del TUE (azione esterna dell'UE), o della procedura legislativa speciale a quella ordinaria per l'adozione di atti legislativi nel quadro sempre del TFUE. Spetta al Consiglio europeo decidere all'unanimità su tali modifiche su iniziativa di uno Stato membro, del Parlamento europeo o della Commissione.previa consultazione di queste ultime due ed eventualmente della BCE.I Trattati istitutivi sono affiancati poi da una serie di Protocolli ad essi allegati. Si tratta di discipline che hanno un rilievo tutt'altro che secondario, dovuto alla volontà di non appesantire ulteriormente il testo del Trattato. Altre volte, invece, il ricorso allo strumento del Protocollo appare motivato dal carattere transitorio della disciplina dettata. Sempre più spesso questo strumento è anche utilizzato per introdurre nel sistema discipline ad applicazione differenziata senza formalmente intaccare la portata unitaria dei Trattati principali e del diritto dell'Unione.La diretta riconducibilità a una volontà formale espressa dagli Stati quali soggetti sovrani fa sì che vadano poi riportate alle nozioni di Trattati anche quelle modifiche o integrazioni degli stessi. Ci si riferisce, in particolare, a quelle ipotesi in cui i Trattati prevedono la possibilitàdi dare corpo a una previsione dei Trattati attraverso la definizione della relativa disciplina da parte del Consiglio per mezzo di una decisione. Va considerato, in riferimento ai Trattati, che essi sono accompagnati da una serie di dichiarazioni che hanno portato all'approvazione di Trattati o di atti. Queste dichiarazioni sono prive di valore normativo, ma fanno sempre parte del Trattato. Gli effetti delle norme di diritto primario sui soggetti dell'ordinamento La collocazione dei Trattati e delle altre norme di diritto primario al vertice dell'ordinamento dell'Unione comporta che essi abbiano come destinatari tutti i soggetti di questo. Primi fra questi sono gli Stati membri, i quali sono innanzitutto obbligati a disapplicare qualsiasi disposizione nazionale contrastante con una norma dei Trattati che imponga loro un obbligo di risultato preciso e non accompagnato da alcuna condizione quanto all'applicazione della regola da essa enunciata, dato che le disposizioni.del diritto internazionale. Il principio della non discriminazione. Il principio della proporzionalità. Il principio della tutela dei diritti fondamentali. Il principio della cooperazione tra gli Stati membri. Il principio della sussidiarietà. Il principio della lealtà. Il principio della solidarietà. Il principio della trasparenza. Il principio della responsabilità. Il principio della legalità. Il principio della certezza del diritto. Il principio della buona fede. Il principio della tutela dell'ambiente. Il principio della tutela dei consumatori. Il principio della tutela della concorrenza. Il principio della tutela dei dati personali. Il principio della tutela della proprietà intellettuale. Il principio della tutela dei minori. Il principio della tutela della salute pubblica. Il principio della tutela dei lavoratori. Il principio della tutela dei diritti umani. Il principio della tutela dei migranti. Il principio della tutela dei rifugiati. Il principio della tutela dei diritti delle donne. Il principio della tutela dei diritti delle persone con disabilità. Il principio della tutela dei diritti delle minoranze. Il principio della tutela dei diritti dei bambini. Il principio della tutela dei diritti degli anziani. Il principio della tutela dei diritti degli animali. Il principio della tutela dei diritti delle comunità locali. Il principio della tutela dei diritti delle comunità indigene. Il principio della tutela dei diritti delle persone LGBT+. Il principio della tutela dei diritti delle persone con orientamento sessuale diverso. Il principio della tutela dei diritti delle persone transgender. Il principio della tutela dei diritti delle persone intersex. Il principio della tutela dei diritti delle persone non binarie. Il principio della tutela dei diritti delle persone queer. Il principio della tutela dei diritti delle persone bisessuali. Il principio della tutela dei diritti delle persone pansexual. Il principio della tutela dei diritti delle persone asexual. Il principio della tutela dei diritti delle persone demisexual. Il principio della tutela dei diritti delle persone graysexual. Il principio della tutela dei diritti delle persone aromantic. Il principio della tutela dei diritti delle persone agender. Il principio della tutela dei diritti delle persone bigender. Il principio della tutela dei diritti delle persone genderfluid. Il principio della tutela dei diritti delle persone genderqueer. Il principio della tutela dei diritti delle persone gender nonconforming. Il principio della tutela dei diritti delle persone gender questioning. Il principio della tutela dei diritti delle persone gender variant. Il principio della tutela dei diritti delle persone gender diverse. Il principio della tutela dei diritti delle persone gender expansive. Il principio della tutela dei diritti delle persone genderqueer. Il principio della tutela dei diritti delle persone genderfluid. Il principio della tutela dei diritti delle persone gender nonconforming. Il principio della tutela dei diritti delle persone gender questioning. 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Una considerazione particolare meritano i principi generali di diritto. I diritti fondamentali, garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e risultanti dalle tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri, fanno parte del diritto dell'Unione in quanto principi generali. Tali principi sono serviti a rafforzare una certa interpretazione di disposizioni del diritto dell'unione che si prestavano a costruire parametri di legittimità del comportamento delle istituzioni o degli Stati membri.

Quest'ultima funzione si è espressa soprattutto con riferimento al principio di tutela dei diritti fondamentali della persona umana. La Corte ha precisato che i diritti fondamentali non vanno intesi come prerogative assolute e devono essere considerati in relazione al