Riassunto di storia delle istituzioni politiche italiane e dell'UE

Germania: il disfacimento della repubblica di Weimar accelera l'asvolta estremista a destra

Dovuta in particolar all'inefficienza dei governi minoritari della Zentrum a fronte della crisi economica, parallelamente alla situazione italiana Hitler diventa cancelliere poiché si fa interprete degli interessi della borghesia industriale. Nel '33 viene emanato il decreto presidenziale sulla "difesa del popolo e dello Stato" che in un'unica soluzione abolisce tutte le libertà costituzionali, che sancisce la svolta totalitaria insieme al successivo decreto sui pieni poteri, cui segue il commissariamento dei Lander, il boicottaggio delle imprese ebree, l'espulsione dai pubblici uffici degli oppositori politici con la conseguente creazione della Gestapo (polizia politica, fa arresti preventivi senza l'autorizzazione della magistratura). Dopo la morte di Hinderburg Hitler assume la carica di presidente del Reich. Nel '34 vengono aboliti i sindaci.

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Da unaparte gli accordi di Locarno (conferma dei confini stabiliti nel Trattato di Versailles e disarmo-tentato processo distensivo tra le potenze europee, appoggia però tutti i movimenti nazionalisti nell'area balcanica e centrorientale) col "Patto a quattro" (revisione dei trattati di pace) si accredita come potenza mediatrice. Mussolini si appresta al rilanciare la domanda interna tramite l'espansione coloniale in Etiopia (verrà sanzionata dalla Società delle Nazioni), aprendo una frattura con quanto stabilito nei patti precedenti, assumendosi il ruolo di fautore del predominio degli Stati totalitari, sancendo la frattura con la stipula dell'Asse Roma-Berlino nel '36 volto alla condivisione di un comune indirizzo di politica estera (riconoscimento del mar mediterraneo come mare italiano e appoggio alle rivendicazioni coloniali tedesche), che da sostegno a Francisco Franco. L'alleanza italo-tedesca viene sancita

Dall'adesione dell'Italia al Patto Anticomitern. Inizio Seconda guerra mondiale: 1 settembre 1939

Entrata in guerra dell'Italia: 10 giugno 1940

1941 Hitler invade l'Urss, Usa entrano in guerra dopo l'attacco a Pearl Harbor

Punti istituzionali: dopo lo sbarco americano in Sicilia il Gran Consiglio vota un ordine del giorno favorevole al passaggio del comando delle forze armate al re, il quale solleva Mussolini dall'Incarico e lo fa arrestare. L'incarico di governo viene affidato al generale Badoglio. Si ricompongono i partiti, che danno all'opinione pubblico un'alternativa al governo monarchico-militare. L'armistizio viene firmato 3 settembre 1943.

La Germania reagisce occupando l'Italia centrosettentrionale, nella quale dopo la liberazione di Mussolini verrà istituito lo Stato fantoccio della Repubblica di Salò. L'Italia è spaccata in 2 ma la sopravvivenza del Regno è garantita dagli alleati al centro-sud.

Dimette alla fine del '45 a causa di conflitti interni. Assume la guida del governo DE Gasperi (PPI) che nel '46 2 D.L.lgt stabilisce la data per l'elezione della costituente, un sistema elettorale con forte impianto proporzionale, e con l'altro si definiscono i poteri della costituente e i rapporti tra essa e il governo. Viene associata all'elezione della costituente il referendum per la scelta della forma istituzionale. Ultimo iter della transizione istituzionale. Il potere legislativo resta delegato al governo durante la fase costituente, a eccezione delle materie costituzionali, delle leggi di ratifica dei trattati internazionali e delle leggi elettorali.

Caratteristiche: il PCI (Togliatti) abbandona l'impianto leninista optando per l'unità nazionale (formula della democrazia progressiva, che opera una frattura tra pratica e teorie/ no alla rivoluzione che espropria i capitalisti, la classe operaia può governare senza prendere il potere).

All'Assemblea. Cambiamenti istituzionali:

Preponderanza della nuova organizzazione partitica a struttura rigida in contrapposizione debole organizzazione basata sulle personalità politiche dell'epoca liberale;

Costituzione lunga e programmatica (enunciazione particolareggiata dei principi fondamentali e della struttura dei poteri pubblici);

Rigida = sottoposta a procedura aggravata di revisione/maggioranza rinforzata, 2/3 dei parlamentari; doppio lettura con ricorso a referendum popolare se le modifiche sono votate a maggioranza semplice;

Al fine di impedire provvedimenti contrari ai principi del Testo la Corte costituzionale è incaricata di giudicare la legittimità della legislazione ordinaria.

La Costituzione entra formalmente in vigore il 1 gennaio 1948, rappresentando una discontinuità rispetto all'assetto politico-istituzionale tradizionale, sia per i contenuti che per il modo in cui si svolge l'approvazione.

Riprende i tratti dello Stato liberal-democratico,

aggiornato alla lucedel dibattito degli anni '30 e '40, reggendosi su tre punti cardine: sovranità popolare, partiti politici, funzione di governo. Si mette daparte il vecchio Stato liberale di diritto e si esalta la sovranità popolare. Nessuna forza politica è disposta a concedere all'altra la possibilità di essere portatrice di un indirizzo politico e di farsi interprete del popolo sovrano, poiché dopo l'esperienza fascista i costituenti concepiscono la maggioranza come istituto da tenere sempre sotto controllo tramite l'opposizione, possiamo quindi parlare di democrazia consociativa, a conferma di ciò è dedicato spazio alla questione solo in 5 articoli nel testo costituzionale, il che non rende ben definita la posizione del governo. I punti essenziali in questa parte del testo sono dedicati alla centralità del Parlamento, organizzato su una struttura bicamerale, alla costituzione rigida con controlli di costituzionalità,

alla tutela delle minoranze e alla relativadebolezza del capo del governo. A tutto ciò va aggiunto l’impiantoproporzionale della legge elettorale che sebbene non specificato neltesto, è stato utilizzato per l’elezione dell’Assemblea e sarà poiincorporato nella legge ordinaria per il rinnovo del Parlamento nel1948. Alla legge ordinaria si rinviano – tratto dalla Costituzione – ledecisioni su alcuni temi in dibattito e in discussione (ordinamentoregionale, degli enti locali e della Presidenza del CDM). Nel processocostituente va quindi individuato un “pacchetto” minimo di regolecondivise da tutte le parti, al quale dovrà seguire una seconda fasedi attuazione e di adattamento tramite il ricorso agli strumenti dellalegge ordinaria e secondo le procedure e i principi indicati nellaCarta costituzionale. I tratti distintivi della nostra Costituzione(incompletezza e natura programmatica) creano un sistema digaranzie reciproche,

Finalizzate a posticipare la discussione di questi temi che hanno creato divergenze tra le forze politiche. La novella democrazia dei partiti si reggerà sul consenso della direzione politica di questi soggetti, ai quali spetta il compito di trovare una soluzione alle questioni lasciate aperte durante l'elaborazione della Costituzione. Indubbiamente la Carta costituzionale costituisce una discontinuità sul piano politico istituzionale ma l'ordinamento dello Stato, e soprattutto l'amministrazione non conosce una profonda frattura. Vengono riportati nell'alveo della tradizione liberale temi come il principio dell'imparzialità dell'amministrazione, l'accesso tramite concorso, e limiti al diritto di appartenenza ai partiti per alcune categorie di funzionari: magistrati, militari di carriera, personale di polizia nonché d